问 划拨土地能办抵押吗？

用户的问题是关于划拨土地是否可以办理抵押的问题。首先，需要明确的是，划拨土地使用权在一定条件下是可以进行抵押的，但与出让土地使用权的抵押存在区别。

1. 法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条规定，“依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定转让、出租、抵押”。同时，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定，“当事人以划拨方式取得的土地使用权作为抵押物的，应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批”。

2. 审批程序：划拨土地使用权进行抵押需要经过政府审批。根据《城市房地产抵押管理办法》第十一条规定，“以划拨方式取得的土地使用权设定抵押权的，应当经市、县人民政府土地管理部门批准，并将土地使用权证书交由抵押权人保管”。

3. 抵押价值：划拨土地使用权进行抵押时，其价值评估应当考虑土地使用权性质、使用期限、规划条件等因素。《城市房地产抵押管理办法》第十四条规定，“以划拨方式取得的土地使用权设定抵押权的，应当按照国家有关规定，对土地使用权的价值进行评估”。

4. 违约处置：如果借款人违约，贷款人不能直接处置划拨土地使用权，而应通过司法途径进行处理。《城市房地产抵押管理办法》第二十一条规定，“因处分抵押房地产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依法办理过户登记”。

5. 限制条件：划拨土地使用权进行抵押时，还需要注意是否存在限制条件。例如，《城市房地产管理法》第三十三条规定，“依法取得的土地使用权，不得擅自改变用途”，因此，如果划拨土地使用权用于特定用途，可能会影响其抵押价值和处置方式。

总之，划拨土地使用权可以进行抵押，但需要经过政府审批，并且在审批过程中需要考虑到土地使用权性质、使用期限、规划条件等因素。在借款人违约时，贷款人不能直接处置划拨土地使用权，而应通过司法途径进行处理。