问 土地划拨可以办抵押嘛？

用户的问题核心在于：土地划拨是否可以办理抵押。

作为资深高级律师，我将从以下五个方面详细分析这一法律问题：

1. 土地使用权性质：土地划拨是指国家将国有土地使用权无偿或低价提供给单位或个人使用，通常用于公益事业或特定用途。根据《中华人民共和国物权法》第137条的规定，“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”虽然土地划拨使用权具有特殊性，但其本质上也是一种土地使用权，可以依法设定抵押权。

2. 土地划拨使用权的限制：尽管土地划拨使用权可以设定抵押，但存在一定的限制条件。《中华人民共和国城市房地产管理法》第50条规定：“以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，不得设定抵押权。”这意味着，除非有特别法律规定，一般情况下，划拨土地使用权不能直接设定抵押。

3. 例外情况与审批程序：即便如此，《中华人民共和国担保法》第34条和《中华人民共和国物权法》第184条均指出，在特定条件下，划拨土地使用权也可以设定抵押。具体来说，当划拨土地使用权用于商业开发或融资需求时，需经政府批准，并补缴土地出让金等费用。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条规定：“在依照本条例的规定取得土地使用权的土地上新建建筑物的转让、出租、抵押，须按照本条例第二章的规定办理。”即需要经过政府相关部门的批准，补缴相应的出让金后，方可设定抵押。

4. 抵押登记与权利保障：一旦划拨土地使用权符合上述条件并完成相关手续，便可在不动产登记机构进行抵押登记。《中华人民共和国物权法》第187条明确指出，“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”这表明，只有完成合法登记，才能有效保障抵押权人的权益。

5. 法律责任与后果：若违反相关规定擅自设定划拨土地使用权抵押，不仅抵押合同无效，还可能面临行政处罚。《中华人民共和国城市房地产管理法》第68条规定，“违反本法规定，未经批准，擅自转让、出租、抵押以出让方式取得的土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。”因此，确保遵循法定程序至关重要。

综上所述，虽然划拨土地使用权在特定条件下可设定抵押，但仍需严格遵守法律法规要求，履行必要审批及登记程序。

总结：土地划拨使用权在满足一定条件并经过政府批准后，是可以办理抵押的，但必须严格遵守相关法律法规，确保程序合法合规。