问 公益林是否可以办抵押？

公益林能否办理抵押，是许多林权所有者关注的焦点。根据我国现行法律法规，原则上，公益林不能直接用于抵押，但其经营收益权在特定条件下可作为抵押物。

首先，《中华人民共和国森林法》第三十五条规定：“国家实行森林资源有偿使用制度和生态效益补偿制度。”这表明国家鼓励对森林资源进行合理利用，但同时也强调了对生态环境的保护。公益林作为重要的生态资源，其主要功能在于维护生态平衡，而非经济产出，因此直接将其作为抵押物存在法律障碍。

其次，《中华人民共和国物权法》第一百八十条明确指出：“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。”虽然公益林的所有权和使用权不在上述可抵押财产之列，但其经营收益权在一定条件下可以成为抵押标的。

再次，国务院办公厅《关于完善集体林权制度改革的意见》（国办发〔2016〕83号）中提出：“鼓励金融机构开展林权抵押贷款业务，探索建立林权收储担保机制，为林权抵押贷款提供服务。”这一政策导向为公益林经营收益权的抵押提供了可能性，尤其是在符合生态保护前提下的适度开发和利用。

第四，《农村土地承包法》第六十一条规定：“县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对农村土地承包经营权流转的管理和服务，保护土地承包经营权人的合法权益。”这一条款虽未直接涉及公益林，但在实践中，公益林经营收益权的流转和抵押，也应遵循保护承包经营权人权益的原则，确保其合法利益不受损害。

最后，《民法典》第三百九十五条对抵押财产的范围进行了明确规定，其中并未将公益林的所有权或使用权列为可抵押财产，但并未排除其经营收益权作为抵押的可能性。

综上所述，公益林本身不能直接用于抵押，但其经营收益权在符合国家法律法规、不损害生态功能的前提下，可以成为抵押物。这一结论既体现了我国对生态环境保护的重视，也反映了在保障生态安全的同时，适度发展绿色金融、促进林业经济可持续发展的政策导向。