问 集体划拨土地办抵押？

用户提问的核心在于了解集体划拨土地是否可以用于办理抵押，以及如果可以，需要满足哪些条件和程序。从资深高级律师的角度来看，这涉及到土地使用权性质、相关法律规定、抵押权设立流程、风险防范及政策导向等五个方面的内容。

一、土地使用权性质：根据《中华人民共和国物权法》第一百三十五条的规定，“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”同时，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”因此，集体划拨土地并不属于完全意义上的国有土地，其所有权仍归集体所有，但使用权可由特定主体享有。

二、相关法律规定：《中华人民共和国担保法》第三十七条规定，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。”《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条规定，“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。”由此可见，集体划拨土地上的建筑物和其他附着物是可以作为抵押物的，前提是必须符合国家法律法规的相关规定。

三、抵押权设立流程：按照《中华人民共和国担保法》第四十一条规定，“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”因此，集体划拨土地上建筑物及其他附着物作为抵押物时，需向当地县级以上人民政府土地管理部门申请办理抵押登记手续。

四、风险防范措施：为确保抵押行为合法有效，抵押人应与抵押权人签订书面抵押合同，并明确约定双方权利义务关系。此外，还应注意审查抵押物的实际价值及其变现能力，避免因评估不准确导致的风险。

五、政策导向：近年来，我国政府鼓励和支持农村土地制度改革，特别是针对集体经营性建设用地入市和流转方面出台了一系列政策措施。如《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中明确提出要“深化农村土地制度改革”，这表明未来在符合一定条件下，集体划拨土地的使用和处置将更加灵活多样。

综上所述，集体划拨土地上的建筑物和其他附着物是可以作为抵押物的，但需严格遵守相关法律法规的要求，完成必要的审批和登记程序。同时，还需密切关注国家相关政策动态，以便及时调整操作策略。