问 集体划拨土地办抵押手续流程？

用户希望了解在集体划拨土地上办理抵押手续的具体流程，包括需要遵循的法律程序和相关法律规定。以下是根据中国现行法律法规，从五个方面对这一问题进行的详细解答：

1. 法律依据与限制：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”而《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定：“下列财产不得抵押：……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外。”这表明，原则上集体所有的土地使用权不能直接用于抵押，除非有特别法律规定。

2. 例外情形：《农村土地承包经营权流转管理办法》及《中华人民共和国担保法》中提到，对于通过家庭承包方式取得的土地承包经营权，在不改变土地用途的前提下，经发包方同意并报乡（镇）人民政府批准后，可以依法设定抵押。此外，《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》进一步明确了在特定条件下，允许以农村承包土地的经营权作为抵押物向金融机构申请贷款。

3. 审批流程：首先，申请人需向所在地村民委员会或集体经济组织提交书面申请，说明抵押目的、金额及期限等信息；其次，由村委会或集体经济组织召开会议讨论并通过；再次，将申请材料上报至乡镇政府审核；最后，获得县级以上地方人民政府土地行政主管部门的批准。

4. 登记备案：完成上述审批程序后，双方当事人应共同到县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理抵押登记手续。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五条，“以土地使用权为抵押物的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理抵押登记。”

5. 风险提示：值得注意的是，即使满足了所有法定条件并完成了抵押登记，由于集体土地的特殊性质，其价值评估、变现能力等方面可能存在较大不确定性，因此银行等金融机构在决定是否接受此类抵押时会非常谨慎。

综上所述，集体划拨土地办理抵押手续需严格遵守国家法律法规，确保不违反禁止性规定，并按照规定的程序逐级审批和登记。建议在实际操作前咨询专业法律顾问，确保整个过程合法合规。