问 划拨土地不让抵押怎么办？

用户希望了解的是：在遇到划拨土地不允许进行抵押的情况下，应如何应对或是否有其他合法途径来实现土地价值的利用与融资。

从资深高级律师的角度，针对这一问题可以从以下五个方面进行详细分析：

1. 划拨土地性质与限制：首先需明确，划拨土地是指国家无偿提供给使用者使用的国有土地，主要用于公益事业或国家重点扶持的能源、交通、水利等项目。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条和《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，划拨土地未经批准不得转让、出租、抵押。这是基于国家对土地资源的严格管理和对公共利益的保护。

2. 申请转为出让土地：解决划拨土地无法抵押的根本途径是将划拨土地使用权转为出让土地使用权。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条，符合一定条件的划拨土地使用者，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金的，可取得出让土地使用权，之后即可依法进行抵押。此过程涉及土地评估、补缴地价等步骤。

3. 探索其他融资方式：在不能直接抵押划拨土地的情况下，使用者可以探索其他融资方式，比如通过项目融资、股权融资、政府和社会资本合作（PPP）模式等，间接利用土地资产价值。虽然这些方式不直接涉及土地抵押，但能为项目开发提供资金支持。

4. 政策性银行贷款与政府补助：对于符合国家政策导向的项目，如棚户区改造、公共设施建设等，可以争取政策性银行的低息贷款或政府专项补助，这些资金往往对抵押物的要求较为灵活，有时甚至无需抵押即可获得资金支持。

5. 法律与政策动态关注：鉴于我国土地政策与法律法规的不断调整和完善，建议持续关注国家及地方关于划拨土地使用、流转的最新政策与司法解释，如《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（自然资规〔2019〕2号）等，以便及时抓住政策机遇，合法合规地利用划拨土地资源。

总结：面对划拨土地不允许抵押的限制，企业或个人应首先考虑将划拨土地转为出让土地，从而合法开放抵押权限；同时，积极探索多样化的融资渠道，利用政策支持和创新金融工具，间接实现土地资产的价值转化。在操作过程中，严格遵守国家法律法规，密切关注政策动态，确保所有行为合法合规，是保障自身权益、顺利推进项目的关键。