问 划拨土地能办抵押嘛？

用户提出的问题是在中国现行法律框架下，划拨土地使用权是否能够办理抵押登记。

从资深高级律师的角度，我将从以下五个方面进行详细分析：

1. 划拨土地使用权的定义与性质：根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四条规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过行政划拨方式取得的土地使用权，不包括土地使用权出让合同约定的权利义务。该权利属于一种用益物权，具有一定的限制性，主要体现在用途、使用期限等方面。因此，划拨土地使用权能否抵押取决于其是否符合相关法律法规的规定。

2. 划拨土地使用权抵押的法律规定：《中华人民共和国担保法》第三十四条规定，下列财产可以抵押：（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；（六）依法可以抵押的其他财产。同时，《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十一条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

3. 划拨土地使用权抵押的条件：根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，土地使用权抵押时，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同，并在合同签订后十五日内向土地管理部门办理抵押登记。土地使用权抵押合同自登记之日起生效。此外，划拨土地使用权用于抵押的，必须经过有批准权的人民政府批准。未经批准的，不得办理抵押登记。

4. 划拨土地使用权抵押的程序：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条规定，土地使用权抵押，抵押人应当向土地管理部门申请办理抵押登记。土地管理部门应当对抵押人的资格、土地使用权的真实性、合法性以及抵押合同的内容进行审查，符合条件的，应当办理抵押登记，并颁发土地使用权抵押证明书。

5. 划拨土地使用权抵押的效力：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十二条规定，房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。因此，划拨土地使用权抵押后，在拍卖时需扣除相应的土地使用权出让金，剩余部分才可用于清偿债务。

综上所述，划拨土地使用权原则上是可以办理抵押登记的，但必须满足特定条件并经过批准。在实际操作中，建议咨询专业律师或相关部门，确保遵循相关法律法规，避免产生不必要的法律风险。