问 没放款可以办抵押吗银行？

用户的问题实质上是在询问，在贷款未实际发放的情况下，是否可以办理房产或其他资产的抵押手续。从法律角度分析，这一问题涉及多个层面，包括但不限于合同法、物权法以及银行业监管规定等。

首先，从合同法角度看，《中华人民共和国合同法》（虽然已被《民法典》替代，但其基本原则在《民法典》中得以延续）规定，合同双方应当遵循诚实信用原则，履行合同约定的义务。如果借贷合同中约定了以特定资产作为抵押担保，即使贷款尚未发放，借款人也有义务配合完成抵押登记手续，这是履行合同义务的一部分。

其次，根据《中华人民共和国民法典》第三百九十四条的规定，“债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。”这表明，无论贷款是否已经发放，只要双方有合法有效的抵押协议，即可进行抵押登记，从而设定抵押权。

再者，银行业监管规定也对此有所涉及。根据《商业银行法》及银监会相关文件，银行在发放贷款前，往往要求借款人提供抵押或质押等担保措施，以降低信贷风险。即便贷款未实际发放，银行也会要求完成抵押登记，确保一旦贷款发放，银行能够立即享有抵押权，保护自身权益。

此外，根据《中华人民共和国物权法》第一百八十七条的规定，“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”这意味着，对于不动产抵押，必须经过登记程序，抵押权才能正式设立，而这一过程并不依赖于贷款的实际发放。

最后，从操作实践来看，银行通常会在贷款审批通过后即要求借款人开始办理抵押登记手续，以确保贷款发放后的资金安全。即使贷款尚未到账，借款人也应按约定完成抵押手续，否则可能构成违约，需承担相应的法律责任。

综上所述，即使贷款未实际发放，也可以按照合同约定和法律规定，办理抵押登记手续，设定抵押权。这不仅是借款人的合同义务，也是银行风险管理的必要措施，符合我国现行法律法规的要求。