问 谁会认定合同诈骗行为？

对于用户的问题，简要回答是：合同诈骗行为通常由公安机关立案侦查，并最终由人民法院依据相关法律条款进行认定。具体涉及的法律程序包括报案、侦查、审查起诉和审判等环节。

从资深高级律师的角度来看，对合同诈骗行为的认定主要可以从以下几个方面进行分析：

1. 构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，“以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的”，构成合同诈骗罪。这里的关键在于“非法占有目的”以及“数额较大”的标准。

2. 证据收集：在实践中，证明一方存在非法占有目的往往较为困难，需要通过对方提供的虚假信息、隐瞒真相的行为或其他间接证据来推断。同时，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百零八条规定了民事诉讼中事实认定的基本原则，虽然直接适用于刑事案件有所区别，但其精神同样指导着案件处理过程中的证据采纳与事实查明。

3. 数额标准：根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第五十四条：“个人实施本规定第四十七条至第五十一条所列行为之一，涉嫌犯罪金额达到五万元以上的；单位实施上述行为，涉嫌犯罪金额达到二十万元以上的”，应当立案追究刑事责任。这为判断是否达到“数额较大”的门槛提供了量化依据。

4. 程序正当性：在整个案件处理过程中，必须严格遵守法定程序，保障犯罪嫌疑人的合法权益不受侵害。例如，《刑事诉讼法》第十二条明确规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”

5. 损害赔偿：除了刑事责任外，《民法典》第九百七十八条还规定了因欺诈而订立的合同无效或可撤销的情形下，受损方有权请求返还财产或者赔偿损失。这意味着即使在刑事案件结束后，受害方仍可通过民事途径寻求救济。

综上所述，合同诈骗行为的认定是一个复杂的过程，涉及到多方面的考量因素。它不仅要求司法机关严格按照法律规定操作，同时也强调保护所有涉案人员的合法权益。正确理解和应用相关法律法规对于公正处理此类案件至关重要。