问 政府融资平台境外发债？

概述： 用户询问关于政府融资平台在境外发行债券的相关法律规定与操作流程。这涉及跨境金融、外债管理、国际资本市场准入等多个法律领域，需遵守中国及目标市场相关法律法规。

分析：

1. 合法性与监管框架：

   • 根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保、承诺偿还或者承担其他任何形式的还款责任。因此，政府融资平台作为地方国有企业，其境外发债需符合上述规定，确保不构成地方政府隐性债务。
   • 《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）指出，企业发行外债实行备案登记制，需向国家发改委申请备案登记。这要求政府融资平台在境外发债前，必须完成相应的备案程序。

2. 外汇管理：

   • 《中华人民共和国外汇管理条例》规定了跨境资金流动的外汇管理制度。政府融资平台境外发债所涉资金的汇入汇出，必须遵守外汇管理规定，办理相应的外汇登记手续。

3. 信息披露与合规：

   • 《公开发行公司债券信息披露管理办法》等法规要求，发债主体需向投资者充分披露相关信息，包括财务状况、经营成果、重大事项等。政府融资平台境外发债时，需遵循国际资本市场的信息披露标准，确保信息的真实、准确、完整。

4. 税务考量：

   • 《中华人民共和国企业所得税法》及实施细则对非居民企业在中国境内取得的所得征税有明确规定。政府融资平台在境外发债可能涉及利息支付，需考虑相关税收政策，避免双重征税。

5. 国际法律合规：

   • 政府融资平台在选择境外发债市场时，还需遵守当地证券法规。例如，在美国发债需遵守《1933年证券法》和《1934年证券交易法》；在欧洲发债则需考虑欧盟的《市场滥用条例》（MAR）和《透明度指令》（TD）等相关规定。

总结： 政府融资平台境外发债是一项复杂操作，需严格遵守中国及目标市场的法律法规，涵盖合法性确认、外汇管理、信息披露、税务规划及国际法律合规等多方面内容。企业应提前咨询专业法律顾问，确保发债活动合法合规，有效防控法律风险。