用户希望了解商丘市政府在进行政府采购时,如何聘请及运用法律顾问的角色与职能,以及相关法规依据。以下从五个方面,以资深高级律师视角对此问题进行详尽分析:
法律顾问的选聘程序:依据《中华人民共和国政府采购法》(2014修正)第十九条,商丘市政府在进行法律顾问选聘时,应遵循公开透明、公平竞争的原则,通过招标、竞争性谈判、询价等政府采购方式确定。同时,根据《党政机关法律顾问工作规定》(中办发〔2017〕30号),法律顾问应具备良好的政治素质、专业能力及职业操守,且不得存在利益冲突。
法律顾问的工作职责:法律顾问在政府采购中的主要职责包括但不限于:为采购决策提供法律咨询意见(《政府采购法》第三十八条),参与起草、审查、修改政府采购相关文件和合同(《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条),对采购程序的合法性进行监督(《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十一条),以及处理采购过程中产生的争议与纠纷(《政府采购法》第五十八条)。
法律顾问的介入节点:法律顾问应在政府采购全过程,尤其是关键环节如采购需求制定、采购方式选择、招标文件编制、评审过程监督、合同签订与履行等阶段积极参与,确保各环节依法合规(《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2021〕22号))。
法律顾问的权益保障:法律顾问享有查阅、复制与履行职责相关的资料,独立发表法律意见,以及获得合理报酬的权利(《党政机关法律顾问工作规定》第五条)。同时,其工作内容、意见及建议应受到保密保护,未经同意,任何单位和个人不得擅自公开(《党政机关法律顾问工作规定》第十七条)。
法律责任与监管机制:法律顾问应对提供的法律服务承担责任,若因故意或重大过失导致政府合法权益受损,应依法承担赔偿责任(《党政机关法律顾问工作规定》第二十条)。同时,政府应建立健全法律顾问工作的考核评价机制,定期对其工作进行评估,并将结果作为续聘、解聘及支付报酬的依据(《党政机关法律顾问工作规定》第十九条)。
综上所述,商丘市政府在进行政府采购时,应严格按照法律法规要求,通过规范程序选聘具备资质的法律顾问,并确保其在采购全过程中有效履行咨询、监督、争议解决等职责,同时保障其合法权益,强化责任追究与绩效考核,以实现政府采购活动的法治化、规范化运作。