问 机构退费不出具退费协议？

用户提出的问题核心在于：当教育、培训机构未按照规定或约定向消费者退款时，是否需要出具退费协议，以及消费者的权益应如何依法得到保障。

一、合同义务与诚信原则：根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条的规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，在教育培训合同中，若机构同意退款，就应出具退费协议并履行退款义务，这是其合同责任和诚信原则的要求。

二、消费者权益保护：参照《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条，经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者有权依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。退款作为消费者权益的一部分，理应获得书面确认即退费协议。

三、证据固定与纠纷解决：《民事诉讼法》第六十三条规定，证据包括书证。退费协议是证明退款事实的重要证据，在后续可能产生的消费争议中起到关键作用。因此，培训机构有义务出具退费协议以确保双方权益的清晰明确。

四、行业监管要求：部分地方性法规也对教育培训行业的退费流程做了具体规定，如北京市教委发布的《北京市培训市场预付式消费管理暂行办法》，其中明确规定了培训机构应当与消费者签订正式的服务合同及退款协议。

五、法律责任承担：依据《消费者权益保护法》第五十六条，经营者违反本法规定，给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。若培训机构未能出具退费协议且不履行退款义务，则可能面临相应的行政处罚及赔偿责任。

综上所述，培训机构在办理退费业务时，应当遵循民法典、消费者权益保护法等相关法律规定，主动出具退费协议，以保证双方的合法权益得到有效保障，同时也有利于纠纷的有效预防和妥善解决。如遇到此类情况，消费者可依法维护自身权益，并向相关部门投诉举报。