问 合同诈骗工商不管？

用户问题概述：客户咨询合同诈骗行为是否属于工商行政管理部门管辖范畴，并希望从资深高级律师视角，针对该问题从五个方面进行深入法律解析，同时要求提供最新、完整的中国法律依据原文，总字数不少于500字。

一、定义与定性

《中华人民共和国刑法》第二百二十四条明确规定了合同诈骗罪的概念，即“以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，虚构事实或者隐瞒真相，骗取对方当事人财物，数额较大的行为”。据此，合同诈骗本质上是一种刑事犯罪，而非单纯的经济纠纷或市场违法行为。

二、管辖权划分

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》（2020年修正）第十五条，刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。若涉及合同诈骗，应由犯罪行为发生地或结果地的公安机关立案侦查。工商行政管理部门主要负责市场主体登记注册、市场监管、消费者权益保护等职能，对纯粹的刑事犯罪并无直接管辖权。

三、刑事责任与行政责任区分

合同诈骗行为触犯刑律，需承担刑事责任，包括但不限于罚款、罚金、有期徒刑乃至无期徒刑（见《刑法》第二百二十四条）。而工商行政管理部门主要针对市场主体的行政违法行为实施行政处罚，如虚假宣传、无照经营等（参见《中华人民共和国行政处罚法》），两者性质、程度及处理机关均不同。

四、联动机制与协助调查

尽管工商部门对合同诈骗无直接管辖权，但在实际工作中，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（2001年国务院令第310号），工商部门在日常监管中发现涉嫌犯罪线索时，应当及时移送公安机关。同时，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十二条，公安机关在侦查过程中，可要求工商等部门予以协助，如提供相关资料、技术支持等。

五、受害人救济途径

遭遇合同诈骗的受害人，除向公安机关报案外，还可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条提起民事诉讼，请求法院确认合同无效、赔偿损失等。此外，《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予消费者协会等组织支持受骗消费者提起公益诉讼的权利（第四十七条），工商部门亦可在此类诉讼中提供必要协助。

总结：合同诈骗作为刑事犯罪，不由工商行政管理部门管辖，而是由犯罪地公安机关负责立案侦查。工商部门虽无直接管辖权，但在发现犯罪线索时有义务移送公安机关，并在必要时协助调查。对于受害者，除寻求刑事追责外，还可通过民事诉讼等方式寻求救济，工商部门和消费者组织可在其中发挥一定支持作用。