问 不办抵押不放款？

概述： 用户询问关于在没有办理抵押的情况下银行是否可以发放贷款的问题。从法律角度来看，是否需要抵押取决于贷款类型和银行的信贷政策，但中国法律并未强制要求所有贷款都必须有抵押物。

详细分析：

1. 《中华人民共和国民法典》第684条规定：“债权人可以要求债务人提供担保。”这意味着银行作为债权人有权要求借款人提供担保，包括但不限于抵押、质押、保证等方式。然而，这并不意味着每笔贷款都必须有抵押。银行可根据风险评估决定是否要求抵押。

2. 《中华人民共和国商业银行法》第36条指出，商业银行应当按照审慎经营原则，建立健全内部控制制度，对贷款进行严格的风险管理。银行在评估贷款申请时，会综合考虑借款人的信用状况、还款能力等因素，对于信用良好、还款来源稳定的借款人，即使无抵押也可能获得贷款。

3. 《贷款通则》（中国人民银行令〔2003〕第2号）中并未明确规定所有贷款都需有抵押，而是强调了贷款的合规性和风险控制。根据借款人的具体情况，银行可以灵活选择是否要求抵押。

4. 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（法释〔2015〕18号）虽然主要针对民间借贷，但也反映了法院对于借贷合同中担保方式的灵活性，即并非所有借款合同都需要抵押担保。

5. 《关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》（银监发〔2015〕36号）鼓励金融机构创新服务模式，为小微企业提供无需抵押的信用贷款，旨在解决小微企业融资难问题，体现了政策层面对于非抵押贷款的支持。

总结： 在中国法律框架下，银行放贷是否需要抵押取决于多种因素，包括但不限于借款人的信用状况、还款能力以及银行自身的信贷政策。法律并未强制所有贷款必须有抵押，银行有权根据风险评估结果灵活选择是否要求抵押。