问 非法行医是1997年谁提出来的？

用户想要了解“非法行医”这一概念最早是在1997年由谁提出的，以及希望从一个资深高级律师的角度，对非法行医的相关法律规定及其影响进行详细的解析。

针对您的问题，首先需要澄清的是，“非法行医”作为一个法律概念，并非由某个特定个人在1997年首次提出，而是随着我国相关法律法规的发展逐步确立起来的概念。以下是关于非法行医的法律分析：

1. 定义与来源：非法行医通常指未取得医生执业资格或者超出执业范围、地点等规定从事医疗活动的行为。这一概念最早可以追溯到《中华人民共和国执业医师法》（1998年颁布），该法明确规定了医生的执业资格和执业行为规范。

   • 法律依据：《中华人民共和国执业医师法》第一条：“为了加强医师队伍的建设，提高医师的职业道德和业务素质，保障医师的合法权益，保护人民健康，制定本法。”

2. 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，非法行医不仅可能面临行政处罚，情节严重的还可能构成犯罪。例如，非法行医罪是指未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的行为。

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百三十六条：“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”

3. 行政处罚：除了刑事责任外，非法行医者还可能受到卫生行政部门的行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销执业证书等。

   • 法律依据：《医疗机构管理条例》第四十四条：“违反本条例规定，未经批准擅自设置医疗机构或者非医师行医的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”

4. 民事责任：非法行医给患者造成人身损害的，还应承担相应的民事赔偿责任。

   • 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千二百一十八条：“患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构或者其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。”

5. 预防措施：为防止非法行医的发生，国家加强了对医疗机构及医护人员的监管力度，同时也鼓励公众举报非法行医行为，形成全社会共同参与的良好氛围。

   • 法律依据：《中华人民共和国执业医师法》第七条：“国家鼓励和支持公民、法人和其他组织依法举办医疗卫生机构。”

综上所述，“非法行医”这一概念并非由某个人在1997年提出，而是通过相关法律法规逐步确立的。针对非法行医的行为，我国现行法律体系中已建立了较为完善的规制机制，包括刑事责任、行政处罚和民事责任等多个层面的规定。

总之，非法行医是一个涉及多部法律规定的综合性问题，需要综合运用刑法、执业医师法、医疗机构管理条例等法律法规进行规制。