问 中药外敷是非法行医吗？

用户询问的是关于中药外敷是否构成非法行医的问题，核心在于了解在何种情况下个人或机构提供中药外敷服务可能触犯相关法律法规。

一、执业资格与许可 根据《中华人民共和国中医药法》第十四条：“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”以及《医疗机构管理条例》第二十四条：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”若提供中药外敷服务者无相应执业资格或所在机构未获执业许可，则可能被视为非法行医。因此，提供此类服务前需确保个人及机构具备合法资质。

二、服务性质界定 《医疗技术临床应用管理办法》第三条对医疗技术进行了定义，包括但不限于“使用药物、器械及其他方法对人体进行检查、治疗、预防疾病的技术”。中药外敷若涉及疾病诊断、治疗等专业医疗行为，则属于医疗服务范畴，需遵循上述法律法规。反之，如仅作为日常保健、美容护理，则不适用非法行医的规定。

三、广告宣传合规性 《广告法》第十七条明确规定：“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”若在推广中药外敷时夸大其医疗效果，即使实际操作中未违反执业规定，也可能因虚假宣传而受到处罚。

四、消费者权益保护 《消费者权益保护法》第八条规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”若因误导性宣传导致消费者误认为中药外敷具有特定医疗功效而遭受损失，提供方应承担相应的法律责任。

五、案例参考 实践中，各地法院对于类似案件的判决结果不尽相同，但普遍强调了执业资格的重要性。例如，2021年北京市朝阳区人民法院审理的一起案件中，被告因无证经营中医诊所并提供中药外敷服务被判非法行医罪。

综上所述，中药外敷是否构成非法行医取决于提供者是否具备合法执业资格、服务内容是否属于医疗行为、广告宣传是否合规等因素。为避免法律风险，建议在明确自身条件符合国家相关法律法规的前提下开展业务。