问 中办国办境外融资？

您所提到的“中办国办境外融资”这一概念，主要涉及的是中国政府机构或其关联实体在国际资本市场上筹集资金的行为，通常包括发行债券、股票以及其他金融工具等方式。这类行为不仅需要遵循国际金融市场规则，同时也必须符合中国的相关法律法规要求。

详细分析

1. 主体资格：根据《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国证券法》，只有依法设立并具备独立法人资格的企业才有权进行境外融资活动。中共中央办公厅（简称“中办”）与国务院办公厅（简称“国办”）作为政府机关，并不具备直接参与商业活动的职能，因此其本身并不从事境外融资。

2. 监管框架：《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）对我国境内企业对外投资作出了明确规定，但该办法适用于企业而非政府机构。此外，《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）进一步规范了跨境资本流动管理。

3. 合规性考量：即便是在特殊情况下由特定国有企业代表国家实施境外融资项目，也需严格遵守《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，确保国有资产保值增值的同时防止利益输送。

4. 信息披露：《中华人民共和国证券法》要求所有上市或拟上市公司必须充分披露信息，任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏都可能导致法律责任。对于涉外融资而言，还需满足所在国或地区证券交易所的具体规定。

5. 国际规则适用：当中国企业通过海外平台进行融资时，除了要遵循国内法律之外，还应遵守国际资本市场协会（ICMA）、国际货币基金组织（IMF）等组织制定的相关准则，如《全球债务证券发行程序指南》等。

综上所述，“中办国办境外融资”这一表述可能存在误解，实际上应是指特定国有背景企业在得到授权后代表国家利益开展的境外融资活动。此类操作需严格依照现行法律法规执行，并接受相关部门监督指导。