用户希望了解的是中国政府融资平台是否可以发行境外债券以及在发行过程中需要遵循哪些主要法律法规。 中国地方政府融资平台可以通过符合相关规定的程序,在境外发行债券。但必须严格遵守国家关于外债管理、外汇管理及证券发行等方面的法律法规。以下是基于一位资深高级律师视角的五个方面的详细分析:
外债管理:根据《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》(发改外资[2015]2044号),所有中国企业包括地方政府融资平台在内,如需在境外发行债券筹集资金,均须按照规定向国家发展和改革委员会(NDRC)申请备案或许可。
外汇管理:依据《中华人民共和国外汇管理条例》与《国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》(汇发〔2016〕16号),发行主体需遵守外汇收支平衡原则,及时办理外债登记,并按规定使用和偿还外债。
信息披露要求:参照《中华人民共和国证券法》第82条至第91条关于信息披露的规定,发行人应当真实、准确、完整地披露信息,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
合规审查:根据《国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》(国办发〔2015〕40号),地方融资平台公司开展新的举债活动前,必须进行合法性、合规性评估。
债务风险管理:依据《财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号),地方政府及其所属部门不得违法违规担保或承诺偿还非政府债券形式的债务;同时要建立健全风险预警机制,防范化解潜在风险。
总之,政府融资平台在境外发债时应全面考虑上述法律规定,确保整个过程合法合规。此外,还应注意持续跟踪监管政策变化,适时调整策略以满足最新要求。