问 央企境外融资？

用户希望了解央企在境外融资时涉及的法律问题，包括审批流程、监管要求、外汇管理、合规风险及法律责任等。

1. 审批流程：根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号），央企境外融资项目需经过国家发改委和国资委的审批。此外，《中央企业境外投资监督管理办法》（国资委令第35号）规定，央企境外投资项目需报国资委备案或核准。具体流程包括项目可行性研究、内部决策、上报审批等环节。例如，根据《中央企业境外投资监督管理办法》第十二条：“中央企业应当按照本办法的规定，对境外投资项目进行可行性研究，编制可行性研究报告，并按照规定程序报国资委备案或核准。”

2. 监管要求：《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）规定，央企境外融资需符合国家外汇管理政策，包括外汇登记、资金汇兑等。《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发〔2017〕3号）进一步明确了外汇管理的具体要求，如“境内机构办理境外直接投资登记和资金汇出手续时，除应按规定提交相关审核材料外，还需提交投资资金来源情况、资金使用计划和董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料。”

3. 外汇管理：《中华人民共和国外汇管理条例》第十二条规定：“经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。”第十三条规定：“资本项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。”央企在境外融资时，需确保资金用途符合国家外汇管理政策，避免违规操作。《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发〔2019〕28号）也强调了外汇管理的便利化措施，但同时要求企业严格遵守相关规定。

4. 合规风险：《中华人民共和国反洗钱法》（主席令第56号）和《金融机构反洗钱规定》（中国人民银行令〔2006〕第1号）要求央企在境外融资过程中，建立健全反洗钱内控制度，防止洗钱和恐怖融资活动。《中央企业合规管理指引（试行）》（国资发法规〔2018〕106号）也强调了央企在境外经营中的合规管理，要求企业建立合规管理体系，防范合规风险。

5. 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。此外，《中华人民共和国证券法》第一百九十七条规定，违反本法规定，擅自公开或者变相公开发行证券的，责令停止发行，退还所募资金并加算银行同期存款利息，处以非法所募资金金额百分之五以上百分之五十以下的罚款。央企在境外融资时，需严格遵守相关法律法规，避免触犯刑事责任。

综上所述，央企在境外融资时需关注审批流程、监管要求、外汇管理、合规风险及法律责任等方面，确保融资活动合法合规，避免法律风险。建议央企在境外融资前咨询专业律师，制定详细的合规方案。