问 跨境融资等于境外借款？

跨境融资与境外借款虽然在实践中常常被提及，但它们并非完全等同。跨境融资是一个更为广泛的概念，包括但不限于境外借款、发行债券、股权融资等多种方式，而境外借款则特指企业或金融机构从境外获得的贷款。

从法律角度深入解析：

1. 定义与范围：根据《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》（银发[2017]9号），跨境融资是指境内机构从非居民融入本外币资金的行为。这一定义不仅涵盖了境外借款，还包含了其他形式的融资活动，如发行债券、租赁、贸易信贷等。

2. 监管框架：跨境融资受多部法律法规的综合监管，其中《中华人民共和国外汇管理条例》对跨境资金流动进行了基本原则的规定，而《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发[2017]3号）则细化了跨境融资的管理要求，明确了宏观审慎管理模式下的具体操作规范。

3. 宏观审慎管理：跨境融资实行宏观审慎管理，即通过设定跨境融资风险加权余额上限，控制境内机构跨境融资的规模和杠杆率。这一机制旨在平衡资本流动和金融稳定，防止系统性风险的积累。

4. 登记与报告制度：根据《国家外汇管理局关于改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2015]13号），境内机构进行跨境融资需向外汇局进行登记，并定期报告融资情况，确保跨境融资信息的透明度和可追溯性。

5. 法律责任：违反跨境融资相关法律法规，将面临行政处罚甚至刑事责任。《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的“非法经营罪”就可能适用于严重违规的跨境融资行为，体现了法律对于维护金融秩序和国家安全的决心。

综上所述，跨境融资与境外借款虽有交集，但前者概念更广，涵盖多种融资方式。中国通过一系列法律法规构建了完善的跨境融资监管体系，旨在促进金融市场开放的同时，有效防范金融风险。

总结而言，跨境融资是一个包含境外借款在内的多元融资渠道集合，其监管遵循宏观审慎原则，旨在保障金融市场的稳定和健康发展。