问 工程质保金一定要银行保函？

用户的问题在于了解在工程质保金支付中是否必须使用银行保函，以及相关的法律规定和实践操作。

1. 从法律规定来看，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条的规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”虽然该条款未直接提及质保金的具体形式，但其强调了合同双方应遵守合同约定，而质保金的形式可以作为合同的一部分内容来约定。

2. 根据《建设工程质量保证金管理办法》第七条的规定：“发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。”这意味着，虽然法律并没有强制规定质保金必须通过银行保函的形式提供，但允许双方通过合同约定采用银行保函作为质保金的替代形式。

3. 实践中，许多项目为了确保资金的安全性和可追溯性，倾向于选择银行保函作为质保金的形式。这种做法不仅符合上述法规的精神，而且便于管理和执行，减少争议。

4. 另外，《中华人民共和国民法典》第一百七十八条规定：“二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。”这表明，如果使用银行保函作为质保金，一旦发生质量问题需要赔偿时，可以通过保函快速获得资金支持，有利于保护发包方权益。

5. 最后，《中华人民共和国担保法》第六条规定：“本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”银行保函作为一种特殊的保证形式，其法律效力受到《担保法》的认可，因此在实践中被广泛接受并使用。

综上所述，虽然法律并未强制要求工程质保金必须采用银行保函的形式，但在实践中，银行保函因其安全性高、便于管理等优点而被普遍采用。当然，具体是否使用银行保函还需根据项目的具体情况及合同双方的协商结果来决定。

总结：尽管法律未明确规定工程质保金必须采用银行保函的形式，但从风险控制和实践操作的角度出发，使用银行保函是较为推荐的做法。在签订合同时，双方应充分考虑并明确质保金的具体形式。