问 投标银行保函？

用户提问的核心是关于投标银行保函的相关法律问题，希望从五个具体方面获得资深高级律师的专业解读，并希望援引最新的中国法律法规原文。以下是按照用户要求的五个方面进行的详细分析及相应的法律依据：

1. 定义与性质：用户首先需要明确投标银行保函的法律定义及其在法律体系中的性质。根据《中华人民共和国招标投标法》（2017修订）第四十六条第一款规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》（2000年）第二条规定：“反担保人可以是债务人，也可以是债务人以外的其他人。反担保方式可以是债务人提供的抵押或者质押，也可以是其他人提供的保证、抵押或者质押。”可知，投标银行保函是一种由银行应投标人申请，向招标人出具的、承诺在投标人违反投标约定时承担支付责任的独立性担保文件，其性质属于法定的履约保证金形式之一。

2. 出具流程与要求：用户希望了解开具投标银行保函的具体流程及法律要求。根据《中国人民银行关于实施<商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法>有关问题的通知》（银发〔2009〕3号）第三条，开具投标银行保函需遵循以下步骤：①投标人与银行签订保函协议；②银行对投标人的资信状况、担保能力等进行审查；③审查通过后，银行出具保函并送达招标人。同时，保函内容应符合《中华人民共和国民法典》（2020年）第六百八十五条关于保证合同内容的规定，包括但不限于保证范围、方式、期间、条件等要素。

3. 效力与责任：用户关注投标银行保函的法律效力及各方当事人应承担的责任。依据《中华人民共和国担保法》（1995年）第五条：“担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。”可知，投标银行保函作为担保合同，其效力依附于基础的招投标合同。当投标人违约时，招标人有权依据保函向银行索赔，银行须无条件支付。若因银行过错导致保函无效或无法执行，银行应承担相应法律责任。

4. 争议解决与救济途径：用户关心在涉及投标银行保函的纠纷中，如何寻求法律救济。根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2017修正）第二十四条：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（2020修正）第十八条第二款：“合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地。”可知，如发生争议，招标人可向银行所在地或合同履行地（通常为招标人所在地）人民法院提起诉讼。此外，双方也可选择仲裁等方式解决争议，但须在保函或相关合同中明确约定。

5. 保函失效与退还：用户想知道投标银行保函何时失效以及退还机制。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019修订）第五十七条：“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。”以及《中华人民共和国担保法》第五十二条：“抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭。”可知，保函通常在中标合同履行完毕或依法解除后失效，招标人应在上述期限内退还投标保证金及相应利息。若采用银行保函形式，银行在接到招标人确认保函失效的通知后，应及时解除担保责任。

综上所述，投标银行保函作为法定的履约保证金形式，其出具、效力、责任、争议解决及失效退还等环节均受到我国相关法律法规的严格规范。招标人与投标人在参与招投标活动时，应确保银行保函的出具与使用符合法律规定，以便在必要时有效维护自身权益。