问 关于聘请政府法律顾问单位的决定？

摘要概述

用户的问题主要涉及聘请政府法律顾问单位的决定，具体包括以下几个方面：1) 聘请政府法律顾问单位的法律依据和程序；2) 政府法律顾问单位的资质要求；3) 政府法律顾问的工作范围和职责；4) 政府法律顾问的选聘标准和评估机制；5) 政府法律顾问的服务费用及支付方式。用户希望从资深高级律师的角度，结合最新的中国法律法规，详细分析这些问题，并提供具体的法律依据。

一、聘请政府法律顾问单位的法律依据和程序

根据《中华人民共和国宪法》第107条的规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。这一条款为地方政府聘请法律顾问提供了宪法层面的依据。

此外，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）明确规定，各级党政机关应当普遍设立法律顾问，探索建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。该文件为政府聘请法律顾问提供了政策支持和指导。

在程序上，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，政府聘请法律顾问单位应当通过公开招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行。具体程序包括发布公告、资格预审、评标、公示中标结果等。对于涉及国家安全、保密事项或特殊情况的项目，可以采取单一来源采购的方式，但必须经过严格的审批程序。

二、政府法律顾问单位的资质要求

根据《中华人民共和国律师法》第25条的规定，律师事务所应当具备以下条件：1) 有自己的名称、住所和章程；2) 有符合本法规定的律师；3) 设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；4) 有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。这些条件确保了律师事务所的专业性和合法性。

此外，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，政府法律顾问单位应当具备以下资质：1) 具有良好的社会信誉，近三年内未受到行政处罚或行业处分；2) 拥有专业的法律团队，能够提供全面的法律服务；3) 具备丰富的政府法律服务经验，熟悉政府工作流程和法律法规；4) 具备处理复杂法律问题的能力，能够为政府提供高质量的法律意见。

三、政府法律顾问的工作范围和职责

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，政府法律顾问的主要职责包括：

1. 参与重大决策：为政府的重大决策提供法律意见，确保决策合法合规。法律顾问应当对涉及公共利益、社会稳定、国有资产保护等重大事项进行法律风险评估，提出防范措施。

2. 起草和审查法律文书：参与起草、审查和修改政府的重要法律文书，如合同、协议、规范性文件等，确保其内容合法有效，避免法律风险。

3. 参与行政复议和诉讼：在涉及政府的行政复议、行政诉讼、民事诉讼等案件中，法律顾问应当代表政府出庭应诉，维护政府的合法权益。

4. 提供法律培训：定期为政府工作人员提供法律知识培训，增强其法律意识和依法行政能力。

5. 参与突发事件应对：在突发事件发生时，法律顾问应当及时提供法律支持，协助政府依法处理突发事件，维护社会稳定。

四、政府法律顾问的选聘标准和评估机制

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，政府在选聘法律顾问时应当遵循以下标准：

1. 专业能力：法律顾问应当具备深厚的法律专业知识，熟悉政府工作的相关法律法规，能够独立处理复杂的法律问题。

2. 职业道德：法律顾问应当遵守律师职业道德和执业纪律，保守国家秘密和工作秘密，维护政府的合法权益。

3. 实践经验：法律顾问应当具有丰富的法律实践经验，尤其是在政府法律服务领域有成功的案例和业绩。

4. 社会信誉：法律顾问所在的律师事务所应当具有良好的社会信誉，近三年内未受到行政处罚或行业处分。

为了确保法律顾问的服务质量，政府应当建立完善的评估机制。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第50条的规定，采购人应当对供应商的履约情况进行验收，确保其提供的服务符合合同约定。对于法律顾问的服务，政府可以通过定期考核、听取反馈、检查工作成果等方式进行评估。如果法律顾问未能履行合同义务或服务质量不合格，政府有权终止合同并追究其法律责任。

五、政府法律顾问的服务费用及支付方式

根据《中华人民共和国政府采购法》第46条的规定，政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括服务费用的计算方式和支付方式。对于政府法律顾问的服务费用，通常可以根据以下方式进行确定：

1. 按小时收费：根据法律顾问实际提供服务的时间，按照事先约定的每小时收费标准进行收费。这种方式适用于临时性的法律咨询或短期项目。

2. 固定费用：根据法律顾问提供的服务内容和期限，双方协商确定一个固定的费用总额。这种方式适用于长期法律顾问服务或固定项目的法律服务。

3. 绩效付费：根据法律顾问的工作成果和服务质量，按照事先约定的标准进行付费。这种方式可以激励法律顾问提高服务质量，确保政府获得最佳的法律支持。

支付方式一般分为预付款和分期付款两种。预付款是指在合同签订后，政府先行支付部分费用作为定金；分期付款是指根据法律顾问的工作进度，分阶段支付费用。具体的支付方式应当在合同中明确约定，确保双方的权益得到保障。

总结

综上所述，政府聘请法律顾问单位是一个重要的法律行为，涉及多个方面的法律问题。从法律依据、资质要求、工作范围、选聘标准到服务费用，每个环节都需要严格遵守法律法规，确保法律顾问的服务质量和政府的合法权益。通过建立健全的法律顾问制度，政府可以更好地依法行政，提升治理水平。

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