问 公务员能不能做法律顾问？

摘要

用户询问的是公务员是否可以担任法律顾问的问题。从资深高级律师的角度来看，这个问题涉及多个方面的考量，包括法律规定、职业道德、利益冲突、职责冲突以及实际操作中的可行性。以下将从这五个方面进行详细分析，并引用最新的中国法律依据。

一、法律规定

根据《中华人民共和国公务员法》（2019年修订）第44条的规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”这一条款明确指出，公务员可以在特定条件下在机关外兼职，但必须经过批准且不得领取额外报酬。然而，这条规定并未具体说明是否可以担任法律顾问。

此外，《中华人民共和国律师法》（2017年修订）第13条规定：“国家机关工作人员不得兼任执业律师。”这条规定进一步明确了国家机关工作人员不得从事律师职业，但并未直接涉及担任法律顾问的情况。

二、职业道德

从职业道德的角度来看，公务员作为公职人员，应当保持清廉、公正和中立。如果公务员担任法律顾问，可能会引发公众对其公正性的质疑。《中华人民共和国公务员法》第14条明确规定：“公务员应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，维护国家的安全、荣誉和利益。”因此，公务员在担任法律顾问时，必须确保不会影响其公务职责的履行，避免任何可能的利益冲突。

三、利益冲突

担任法律顾问可能会涉及商业利益或其他个人利益，这与公务员的公共利益职责可能存在冲突。《中华人民共和国公务员法》第59条规定：“公务员应当遵守纪律，不得有下列行为：（八）利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。”如果公务员在担任法律顾问过程中，利用职务之便为他人谋取利益，将违反上述规定。

四、职责冲突

公务员的主要职责是履行公共事务，而担任法律顾问则需要投入大量时间和精力处理法律事务。这种双重职责可能导致公务员无法专注于本职工作，影响公共服务的质量。《中华人民共和国公务员法》第16条规定：“公务员应当按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。”因此，公务员在担任法律顾问时，必须确保不会影响其本职工作的完成。

五、实际操作中的可行性

从实际操作的角度来看，即使公务员经过批准可以担任法律顾问，也面临着诸多挑战。首先，审批流程复杂，需要多个部门的同意。其次，时间安排上可能存在困难，公务员通常工作繁忙，难以兼顾法律顾问的工作。最后，即使担任法律顾问，也不得领取报酬，这可能会影响其积极性和专业性。

法律依据原文

1. 《中华人民共和国公务员法》（2019年修订）第44条：

   “公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”

2. 《中华人民共和国公务员法》（2019年修订）第14条：

   “公务员应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，维护国家的安全、荣誉和利益。”

3. 《中华人民共和国公务员法》（2019年修订）第59条：

   “公务员应当遵守纪律，不得有下列行为：（八）利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。”

4. 《中华人民共和国公务员法》（2019年修订）第16条：

   “公务员应当按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。”

5. 《中华人民共和国律师法》（2017年修订）第13条：

   “国家机关工作人员不得兼任执业律师。”

总结

综上所述，公务员在特定条件下可以担任法律顾问，但必须经过批准且不得领取报酬。同时，公务员在担任法律顾问时，必须严格遵守法律法规，避免利益冲突和职责冲突，确保不影响本职工作的完成。因此，建议公务员在考虑担任法律顾问时，谨慎评估各种因素，确保符合法律规定和职业道德要求。