问 山西省行政机关聘请法律顾问规定？

摘要概述

用户希望了解山西省行政机关聘请法律顾问的相关规定，具体包括法律顾问的职责、聘请程序、资格要求、费用标准以及法律责任等方面的内容。作为资深高级律师，我将从这五个方面详细分析，并引用最新的中国法律依据，帮助用户全面理解这一问题。

一、法律顾问的职责

法律顾问在行政机关中的主要职责是为政府提供法律咨询和建议，确保其决策符合法律法规的要求。根据《中华人民共和国律师法》第28条的规定：“律师可以接受公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问，为其提供法律服务。”法律顾问的具体职责包括但不限于以下几个方面：

1. 法律咨询：为行政机关提供日常法律咨询服务，解答各类法律问题。
2. 合同审查：审核和起草各类行政合同，确保合同条款合法合规。
3. 诉讼代理：代表行政机关参与各类诉讼活动，维护其合法权益。
4. 政策制定：参与政策法规的制定和修改，确保政策的合法性和可操作性。

此外，《山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》（晋政办发〔2017〕15号）中明确规定，法律顾问应当积极参与重大行政决策的合法性审查，提供专业法律意见。

二、聘请程序

聘请法律顾问的程序应遵循公开、公平、公正的原则。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定，行政机关聘请法律顾问通常需要通过公开招标或竞争性谈判等方式进行。具体的聘请程序包括以下几个步骤：

1. 需求确定：行政机关首先明确法律顾问的需求，包括服务内容、服务期限等。
2. 招标公告：通过政府采购平台发布招标公告，邀请符合条件的律师事务所或律师参与投标。
3. 评审与选择：成立评审委员会，对投标方的资质、经验、报价等进行综合评审，最终确定中标单位。
4. 签订合同：中标单位与行政机关签订正式的法律顾问服务合同，明确双方的权利义务。

《山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》中也强调，行政机关应当建立健全法律顾问选聘机制，确保选聘过程透明、规范。

三、资格要求

法律顾问的资格要求主要包括专业背景、执业经验和职业道德等方面。根据《中华人民共和国律师法》第5条的规定：“申请律师执业，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；（三）在律师事务所实习满一年；（四）品行良好。”

具体到山西省的实际情况，根据《山西省司法厅关于进一步加强政府法律顾问工作的通知》（晋司通〔2019〕34号），法律顾问还应当具备以下条件：

1. 专业背景：具有法学本科及以上学历，熟悉行政法、民商法等相关领域。
2. 执业经验：具有五年以上的律师执业经验，且无不良执业记录。
3. 职业道德：遵守律师职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责。

四、费用标准

法律顾问的费用标准应当根据市场行情和服务内容合理确定。根据《中华人民共和国价格法》第6条的规定：“商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者自主制定。”

具体到山西省，根据《山西省物价局关于印发〈山西省律师服务收费管理实施办法〉的通知》（晋价服字〔2016〕146号），法律顾问的服务收费可以采取固定收费、计时收费或风险代理等多种方式。收费标准应当参考当地经济发展水平、律师事务所的声誉及服务质量等因素。

五、法律责任

法律顾问在履行职责过程中应当严格遵守法律法规，若因工作失误给行政机关造成损失，应当承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国合同法》第107条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

此外，《山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》中也明确规定，法律顾问应当对其提供的法律意见承担相应的法律责任。若法律顾问故意提供虚假法律意见，导致行政机关遭受损失的，应当依法追究其民事赔偿责任，情节严重的还可能涉及刑事责任。

总结

综上所述，山西省行政机关聘请法律顾问需遵循严格的程序和标准，法律顾问在履职过程中不仅需要具备专业的法律知识和丰富的实践经验，还需承担相应的法律责任。通过建立健全法律顾问制度，有助于提升行政机关的依法行政水平，保障其决策的合法性和科学性。

法律顾问制度的完善不仅有利于提高行政机关的法治化管理水平，也为推动法治政府建设提供了有力的法律支持。