问 区级聘任法律顾问程序?

摘要概述

用户希望了解区级聘任法律顾问的具体程序。作为资深高级律师，我将从五个方面详细分析这一问题：（1）聘任法律顾问的法律依据；（2）聘任程序的具体步骤；（3）法律顾问的职责与权限；（4）聘任合同的内容与要求；（5）监督与考核机制。本文将引用最新的中国法律条文，并提供详细的解释和建议。

一、聘任法律顾问的法律依据

根据《中华人民共和国律师法》第四十条规定：“国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织可以聘请律师担任法律顾问。”此外，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）明确指出：“县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问。”

具体到区级政府，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定：“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：……（四）管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。”因此，区级政府有权聘请法律顾问，以协助其依法行政。

二、聘任程序的具体步骤

1. 需求评估：首先，区级政府需对自身法律服务需求进行评估，确定需要哪些领域的法律支持。例如，是否需要在土地征收、拆迁补偿、合同审查等方面提供专业意见。

2. 公开选聘或定向邀请：区级政府可以通过公开招标或定向邀请的方式选择法律顾问。根据《政府采购法》第三十一条规定：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”如果法律顾问的选择属于上述情形之一，则可以采用单一来源采购方式。

3. 评审与面试：区级政府应成立评审小组，对候选律师事务所或律师进行评审。评审内容包括律师的专业能力、执业经验、过往业绩等。根据《律师法》第十一条规定：“律师应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；（三）在律师事务所实习满一年；（四）品行良好。”评审小组应严格审核候选人的资格条件。

4. 签订聘任合同：经过评审后，区级政府与选定的法律顾问签订聘任合同。合同内容应包括法律顾问的服务范围、服务期限、报酬支付方式等。

三、法律顾问的职责与权限

法律顾问的主要职责包括：

1. 法律咨询与建议：为区政府提供日常法律咨询服务，解答法律疑问，提出法律建议。根据《律师法》第二十八条规定：“律师可以从事下列业务：（一）接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；（四）接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；（五）接受委托，参与调解、仲裁活动；（六）接受委托，提供非诉讼法律服务；（七）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。”

2. 合同审查与起草：对区政府签订的各类合同进行法律审查，确保合同条款合法有效，避免法律风险。

3. 法律培训与宣传：为区政府工作人员提供法律培训，提高其法律意识和法治观念。

4. 参与重大决策：对区政府的重大决策事项进行法律论证，确保决策合法合规。

四、聘任合同的内容与要求

聘任合同应包含以下主要内容：

1. 服务范围：明确法律顾问的服务范围，如法律咨询、合同审查、诉讼代理等。

2. 服务期限：约定法律顾问的服务期限，通常为一年或三年，期满后可根据实际情况续签。

3. 报酬支付方式：约定法律顾问的报酬支付方式，如按月支付、按季度支付或按年度支付。

4. 保密条款：约定法律顾问应对区政府提供的信息和资料予以保密，不得泄露给第三方。

5. 违约责任：约定双方违反合同义务时应承担的法律责任。

根据《合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”

五、监督与考核机制

为了确保法律顾问的工作质量，区级政府应建立相应的监督与考核机制：

1. 定期检查：区级政府应定期对法律顾问的工作进行检查，查看其是否按时完成工作任务，服务质量是否达到预期标准。

2. 绩效考核：区级政府应根据法律顾问的工作表现进行绩效考核，考核内容包括工作态度、工作效率、工作质量等。

3. 奖惩机制：对于表现优秀的法律顾问，区级政府可以给予奖励，如增加报酬、延长聘任期等；对于表现不佳的法律顾问，区级政府可以采取警告、扣减报酬、解除合同等措施。

根据《公务员法》第四十七条规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”

总结

综上所述，区级聘任法律顾问的程序涉及多个环节，包括法律依据的确认、具体聘任步骤、法律顾问的职责与权限、聘任合同的签订以及监督与考核机制的建立。通过这些措施，区级政府能够有效利用法律顾问的专业知识和技能，提升自身的法治水平和依法行政能力。

总之，法律顾问的聘任不仅有助于区级政府依法行政，还能为其提供专业的法律支持，确保各项工作合法合规。