非法吸收公众存款罪，是指没有金融许可证的机构或个人，违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为。针对响水县非法吸收公众存款罪的问题，从资深高级律师的角度出发，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
### 1. 罪名定义与构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条的规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
构成此罪需满足以下条件：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；向社会不特定对象吸收资金。
### 2. 主体资格
该罪的主体可以是自然人，也可以是单位。在响水县范围内，无论是个人还是企业，只要不具备吸收公众存款的法定资质，实施了上述行为，均可能构成本罪。
### 3. 非法吸收资金的行为表现
关键在于是否“非法”且“公开”，即未获得相应金融许可，同时通过各种渠道公开宣传吸收资金，承诺回报。实践中，这可能表现为通过P2P平台、投资理财公司、合作社等形式吸收资金。
### 4. 量刑标准与情节认定
量刑时会考虑吸收资金的总额、受害人数、造成的经济损失、是否造成金融秩序混乱等因素。《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”以及“情节严重”、“情节特别严重”等进行了明确界定。
### 5. 法律责任与退赔机制
除了刑事责任外，犯罪分子还应承担相应的民事赔偿责任，即应尽其所能退赔集资参与人的资金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，法院在判决时可以同时判决追缴违法所得、责令退赔。
### 总结
响水县内涉及非法吸收公众存款的行为，将严格按照上述法律规定进行定性和量刑。重要的是判断是否符合非法吸收公众存款的构成要件，包括但不限于未经批准、公开宣传、承诺回报等。对于此类犯罪，法律不仅追究刑事责任，还强调对受害者的经济补偿，体现了保护金融秩序和公众财产安全的立法目的。
