用户可能关心的问题包括：李按海是否构成非法吸收公众存款罪，该行为的法律责任是什么，判断该罪名成立的法律依据是什么，如何界定非法吸收公众存款的行为，以及对于此类犯罪的一般处理方式和可能的刑罚结果等。
1. 构成要件与事实分析非法吸收公众存款罪是指未经中国人民银行批准，违反国家金融管理法规，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。具体到李按海的情况，需要查明其是否存在以下情形：是否有非法集资行为，是否承诺还本付息或者给予其他投资回报，以及这些行为是否发生在未经许可的情况下。
法律依据：《刑法》第176条：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
2. 主观要件李按海在实施上述行为时是否明知其行为违法并故意为之，这是判定其是否存在犯罪主观意图的关键。如果存在明知故犯，则更倾向于认定为非法吸收公众存款罪。
3. 客体要件该行为侵犯了我国的金融管理制度和公私财产的所有权。需确认李按海的行为是否对金融市场造成了实质性的扰乱，并使众多公众存款人的利益受损。
4. 客观要件及证据链必须证明李按海确实实施了非法吸收公众存款的行为，如向不特定多数人募集资金、公开宣传、承诺一定回报等。相关证据可以包括合同、广告、转账记录、证人证言等。
5. 法律责任与量刑标准根据《刑法》规定，对于非法吸收公众存款罪的量刑将根据数额大小、社会影响程度和其他情节来确定。同时，对于退还非法所得、赔偿损失等方面也应依法进行追缴或判令赔偿。
综上所述，针对李按海是否构成非法吸收公众存款罪，必须结合案件的具体情况，严格按照《刑法》等相关法律法规的规定进行全面审查与认定。在此基础上，司法机关将综合考虑各种因素，决定其是否应当承担刑事责任及具体的刑罚结果。
