这个问题提到了一个具体的案例——张全忠非法吸收公众存款罪，并要求从法律的角度进行详细的分析。根据我对相关法律法规的理解和解读，我会从以下五个方面来进行分析：
1. 张全忠的行为是否构成非法吸收公众存款罪？
根据《刑法》第176条的规定，“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。因此，如果张全忠的行为符合这一定义，那么他可能会被认定为非法吸收公众存款罪。
2. 张全忠的行为是否具有“扰乱金融秩序”的性质？
首先，我们需要了解什么是“扰乱金融秩序”。根据《刑法》第176条的规定，这包括但不限于“擅自设立金融机构或者从事金融业务活动”、“未经批准发行股票或者公司债券”、“未经批准买卖外汇”等行为。张全忠的行为是否属于这些范围，需要进一步的证据支持。
3. 张全忠的行为是否具有“数额巨大”的特征？
对于“数额巨大”，根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，是指个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上或者30人以上的。张全忠的行为是否达到了这个标准，也需要进一步的事实核实。
4. 张全忠的行为是否有其他严重情节？
除了“数额巨大”之外，还有其他的严重情节，例如造成严重的社会影响、破坏金融管理秩序等。张全忠的行为是否有这些情节，也需要进一步的证据证明。
5. 张全忠的行为是否具有刑事追究的必要性？
对于犯罪行为，应当依法给予严厉的制裁。因此，是否有必要对张全忠的行为进行刑事追究，还需要根据具体的事实情况来判断。
综上所述，张全忠的行为可能构成了非法吸收公众存款罪，但是否真的构成了犯罪，还需要根据具体的事实情况来判断。在司法实践中，我们应当严格遵守法律规定，公正处理每一个案件。
