非法吸收公众存款罪，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的行为。针对济南地区非法吸收公众存款罪的立案问题，我们可以从以下几个方面进行深入分析：
### 1. 立案标准
根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2010]18号），非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：
- 个人非法吸收或者变相吸收公众存款数额在20万元以上的；
- 单位非法吸收或者变相吸收公众存款数额在100万元以上的；
- 个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的；
- 单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；
- 造成存款人直接经济损失数额在10万元以上的；
- 其他严重情节的情形。
### 2. 法律依据
主要法律依据为《中华人民共和国刑法》第一百七十六条：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”
### 3. 证据收集与审查
立案侦查阶段，公安机关会重点收集证明非法吸收公众存款行为存在、吸收资金数额、涉及人数、资金去向、是否承诺回报等方面的证据。这包括但不限于：合同、协议、宣传资料、银行流水、证人证言等。
### 4. 司法实践中的难点与考量
- 资金流向追踪由于非法吸收的公众存款往往被用于多种用途，资金流向复杂，准确追踪和定性资金使用情况是一大挑战。
- 受害者界定区分真实投资者与参与非法集资活动的人员，确保合法权利得到保护。
- 主观故意的认定判断行为人是否存在明知故犯的主观故意，对于量刑至关重要。
### 5. 保护措施与建议
对于潜在受害者而言，提高法律意识，谨慎投资，避免高息诱惑是关键。一旦发现可能涉及非法集资的情况，应立即向当地公安机关或金融监管部门举报。同时，受害者应积极提供相关证据，配合司法机关调查，以维护自身合法权益。
### 总结
在济南市乃至全国范围内，非法吸收公众存款罪的立案与查处严格遵循法律规定。行为人一旦触犯此罪，将面临刑事法律责任。公众应增强风险防范意识，政府及相关部门则需加大对非法集资活动的打击力度，保护金融秩序和社会稳定。
