问题描述：
用户咨询的是关于非法吸收公众存款罪是否需要满足特定条件才能立案的问题。他们关心的是如果某机构或个人的行为符合法律规定但未达到立案标准，该如何处理这种情况。同时，他们希望了解法律依据以及判断标准。
1. 法律定义与立案标准：
非法吸收公众存款罪，根据《刑法》第一百七十六条：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
立案的标准通常基于两个因素：一是非法集资的数额，二是对金融秩序的影响程度。如果数额未达到法定标准，可能不会被立案。
2. 行为性质与立案审查：
法律要求行为人必须是以非法手段吸收公众存款，比如虚构事实、隐瞒真相等。如果行为本身合法，只是因为宣传力度大、参与人数多而达到一定规模，但并未违反吸收公众存款的禁止性规定，一般不会立案。
3. 刑事立案程序：
根据《刑事诉讼法》的规定，公安机关在接到报案后，会进行初步审查，如果认为犯罪事实清楚、证据确实充分，应当立案侦查。如果没有达到立案标准，可能会采取行政调查或民事追偿等方式处理。
4. 法律解释与例外：
现实中，司法实践中可能存在一些特殊情况，如监管部门主动介入、群众举报强烈等，即使未达到立案标准，也可能被作为线索调查。此外，对于一些新型的、法律边界模糊的集资行为，法院可能需要进一步研究和解释法律适用。
5. 建议与咨询：
如果不确定是否构成非法吸收公众存款罪，应寻求专业法律意见。律师可以提供详细的法律分析，包括具体案例、地方性法规等信息，帮助判断是否需要立案。
总结：
非法吸收公众存款罪的立案与否主要取决于行为人的行为是否触犯了法律，以及其对金融秩序和社会稳定的影响程度。如果行为本身合法，即使未达到法定立案标准，也可能由相关部门进行调查处理。遇到此类问题，建议寻求法律专业人士的帮助。
