周东升非法吸收公众存款罪的问题，涉及中国刑法中的一个重要罪名，即《中华人民共和国刑法》第一百七十六条所规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序”的犯罪行为。针对此问题，从资深高级律师的角度出发，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
### 1. 罪名定义与构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款罪是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的行为。构成此罪需满足以下要件：
- 主体可以是自然人或单位。
- 主观方面具有非法吸收公众存款的故意。
- 客体侵犯了国家的金融管理秩序。
- 客观方面实施了非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为，并且扰乱了金融秩序。
### 2. 行为特征
- 非法性未经金融监管部门批准。
- 公开性向社会不特定多数人吸收资金。
- 利诱性通常伴有还本付息的承诺。
- 扰乱金融秩序此类行为可能影响正规金融机构的正常运营，干扰金融市场稳定。
### 3. 法律依据
- 《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定了非法吸收公众存款罪的基本构成及刑罚。
- 最高人民法院相关司法解释如《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，细化了定罪量刑的具体标准。
### 4. 刑事责任
对于非法吸收公众存款罪，根据犯罪情节轻重，可处以以下刑罚：
- 自然人犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
- 单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
### 5. 防范与合规建议
为了避免触犯非法吸收公众存款罪，个人或企业应严格遵守金融管理法律法规，任何涉及吸收公众资金的活动均需获得相应金融监管机构的批准。同时，加强内部合规管理，确保所有金融活动透明合法，避免使用高利诱惑或虚假宣传吸引投资者。
### 总结
周东升是否构成非法吸收公众存款罪，需要根据其具体行为是否符合上述法律规定的构成要件进行判断。关键在于其吸收资金的行为是否经过合法批准、是否面向不特定公众、是否有还本付息的承诺，以及该行为是否对金融秩序造成了实际的扰乱。最终定罪及量刑需由司法机关根据案件具体情况及法律规定综合考量。
