非法吸收公众存款罪，是指没有金融许可证的机构或个人，违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。这一罪名主要关注的是行为人是否未经批准擅自吸收资金、是否面向社会不特定对象、是否承诺还本付息或给予回报等关键要素。下面从五个方面进行详细分析：
### 1. 犯罪构成要件
- 主体本罪的主体可以是自然人也可以是单位，包括任何未经金融监管部门批准的机构和个人。
- 主观方面要求行为人具有直接故意，即明知自己的行为会扰乱金融秩序而仍然实施。
- 客体侵犯的客体是国家的金融管理制度，特别是存款管理制度。
- 客观方面表现为非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为，具体包括未经批准公开宣传，向不特定多数人吸收资金，并承诺在一定期限内还本付息或给予其他形式的回报。
### 2. 法律依据
根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条的规定：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”
### 3. 非法吸收的界定
- 行为人未获得中国人民银行或中国银行保险监督管理委员会等金融监管机构的批准。
- 向社会不特定对象吸收资金，而非局限于亲友或单位内部。
- 通过媒体、推介会、传单、手机短信、互联网等途径公开宣传。
- 承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
### 4. 量刑考量因素
量刑时会考虑吸收资金的数额、吸收资金的人数、造成的经济损失、是否曾因同类行为受过行政处罚或刑事处罚、以及是否积极退赃、赔偿损失等因素。
### 5. 司法实践中的难点与争议
- 界定“公众”与“亲友”实践中对于“不特定公众”与亲友间正常的借贷难以清晰界定，需要结合具体案情综合判断。
- 是否构成“变相吸收公众存款”对于一些以销售商品、提供服务为名，实则吸收资金的行为，其性质判定较为复杂。
- 主观故意的认定区分行为人是出于无知还是明知故犯，对定罪量刑有重要影响。
### 总结
非法吸收公众存款罪的判定核心在于行为的非法性、公众性的认定及对金融秩序的实际影响。司法实践中，需严格把握犯罪构成要件，准确区分合法融资与非法集资的界限，同时考虑行为人的主观意图、行为后果和社会危害性，依法作出公正裁决。
