用户可能关注的是，在何种情况下，借款行为会被认定为非法吸收公众存款，并希望了解相关法律规定以及涉及的法律要点。作为一名资深高级律师，我将从五个方面对此进行详细分析：
1. 非法性与公众性《刑法》第176条规定，“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”这里的“非法”是指未经中国人民银行批准，擅自从事吸收公众存款的行为。“公众”指的是不特定多数的社会人员。
2. 行为方式非法吸收公众存款通常包括公开宣传、承诺回报等方式吸引社会公众投资，而正常的借款行为通常是针对特定对象进行的，并不面向不特定公众。例如，《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2010〕18号)第二条明确列举了几种典型的非法吸收公众存款行为方式。
3. 主观故意判断是否构成非法吸收公众存款罪还需考察行为人的主观意图，即是否存在明知故犯的心理状态。如果行为人主观上清楚自己的行为可能触犯法律法规，仍积极追求或放任该结果的发生，则可能被认定为主观故意。
4. 金额与人数除了公众性和非法性之外，还需考虑实际吸收资金的数额和涉及的人数。根据相关司法解释，非法吸收或者变相吸收公众存款的对象达到30人以上，或者数额在20万元以上，就有可能被认定为“数额较大”，进一步触犯刑法规定。
5. 对金融秩序的影响非法吸收公众存款行为必须足以扰乱金融秩序才会构成犯罪。这一要件要求判断行为对金融市场稳定、公平竞争及金融监管等多方面产生的负面影响。
综上所述，借款行为若具有非法性、公众性，采用公开宣传、承诺回报等方式吸引不特定多数人参与，同时存在主观故意，涉及金额和人数达到一定程度，并且对金融秩序产生扰乱影响时，才可能被认定为非法吸收公众存款罪。在此过程中，具体的法律规定和司法解释是判断行为性质的重要依据。
