用户可能想知道“PPP名义非法吸收公众存款”这一行为的合法性，关注的焦点可能包括：PPP项目的定义、非法吸收公众存款的法律定义、PPP项目与公众资金的合法关系、如何界定非法行为以及相应的法律责任。
1. PPP项目定义：PPP（Public-Private Partnership）是指公共部门与私营部门合作模式，通常用于基础设施建设或公共服务提供。根据《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2014]113号），PPP项目应遵循法律法规，确保公平竞争，防止国有资产流失。
2. 非法吸收公众存款的法律定义：根据《刑法》第一百七十六条，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，构成非法吸收公众存款罪。具体来说，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款或者变相吸收公众存款的活动。
3. PPP与公众资金的合法关系：PPP项目中，公众资金通常通过合法的金融机构或者政府专项债券等方式参与，而不是直接由项目公司向公众募集资金。如果PPP项目直接向公众募集资金，需符合证券法规，如发行股票或债券，必须经过相关部门批准。
4. 界定非法行为：判断是否构成非法吸收公众存款，主要看是否存在以下情况：未获得相关许可、是否承诺回报、是否面向不特定多数人募集资金。若PPP项目违反以上任何一点，都可能被认定为非法。
5. 法律责任：依据《刑法》，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。对于单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照规定处罚。
总结：PPP项目在运作过程中，必须遵守相关法律法规，不能未经许可擅自吸收公众存款。如果以PPP名义进行非法集资，不仅违反了《刑法》的相关规定，还可能涉及其他金融法律法规，相关人员和单位将承担相应的刑事责任。
