非法吸收公众存款罪是指金融机构或者非金融机构未经批准，违反国家金融管理法规，通过承诺还本付息等方式，向社会公众吸收资金的行为。该罪名的关注焦点主要在于利率的设定是否违法以及如何判断行为的合法性。以下是五个方面的详细分析：
1. 利率标准根据《刑法》第一百七十六条的规定，非法吸收公众存款的行为，如果“以明显高于同期银行储蓄存款的利率支付利息”，可以认定为情节严重。这里的“同期银行储蓄存款的利率”是法定基准，即中国人民银行规定的存款利率。超出这个范围的利率就是非法的。
2. 公开宣传与承诺非法吸收公众存款的行为通常会通过公开宣传、承诺高额回报等方式吸引公众存款，这本身就构成了犯罪的构成要件。如果金融机构或个人在吸收存款时，对利率的承诺明显高于市场正常水平，并且以此作为诱饵，就可能构成非法吸收公众存款罪。
3. 吸收对象《刑法》并未明确要求必须吸收的是“公众”存款，而是广义上的“社会公众”。只要不是特定的、针对少数人的存款行为，都可能涉嫌此罪。
4. 吸收规模刑法并未规定具体的吸收金额门槛，但数额巨大或者造成重大经济损失的情况，通常会被视为情节严重，加重处罚。
5. 主观意图行为人是否有非法占有他人财产的故意也是判断是否构成犯罪的重要因素。如果明知其行为违法，仍积极实施，意图通过吸收公众存款获取不正当利益，就构成了犯罪。
总结：非法吸收公众存款罪的判定不仅要看利率是否高于法定标准，还要结合行为方式、吸收对象、吸收规模以及行为人的主观意图等多个因素。在实际操作中，需要由司法机关根据具体案情综合判断。若遇到此类问题，建议寻求专业法律人士的帮助，以确保合法权益不受侵害。
