用户提问的意图可能是寻求对P2P平台老板跑路前非法吸收公众存款行为的监管漏洞的理解，以及相关法律法规如何规定和应对这种情况。他可能关心以下几个重点：
1. 监管机构的责任与措施：用户希望了解政府或金融监管部门在P2P平台上是否存在监管缺失，他们是否应该提前发现并阻止这种非法活动。
2. 法律法规的明确性：用户想知道现行法律法规对于P2P平台的运营要求，特别是关于资金管理、风险提示等方面的明确规定。
3. 用户权益保护：用户关心在非法吸收公众存款事件发生后，是否有足够的法律手段来保障投资者的权益，如追讨损失等。
4. 负责人的法律责任：用户想了解如果P2P平台老板被认定为非法吸收公众存款，他们将面临什么样的法律责任，包括刑事处罚和民事赔偿。
5. 预防机制：用户可能对未来的P2P市场抱有担忧，希望了解政府是否会加强监管，建立更有效的预防机制，防止类似事件再次发生。
以下是基于以上五个关注点的法律分析：
1. 监管责任与措施：根据《中国人民银行法》第4条，中国人民银行负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。然而，在P2P行业早期发展阶段，监管可能存在滞后，导致一些非法操作难以及时发现。近年来，中国银保监会等部门已加强对P2P行业的规范和整顿。
2. 法律法规明确性：《刑法》第176条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
3. 用户权益保护：《合同法》第58条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。这意味着受害者可以尝试通过法律途径追回损失。
4. 负责人法律责任：除了刑事责任外，《侵权责任法》第4条规定，侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因此，负责人还可能需要承担民事赔偿责任。
5. 预防机制：中国政府已经出台了一系列政策，如《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等，明确了P2P平台的信息中介定位，要求实名制、限额投资、信息披露等，同时加强了对违规行为的惩处力度，旨在构建更健康的金融市场环境。
总结：尽管过去存在监管空白，但中国政府已经开始采取行动强化对P2P行业的监管，确保其合法合规运行。对于非法吸收公众存款的行为，既有严格的刑事法律制裁，也有相应的民事赔偿制度。未来，随着法规体系的不断完善，此类问题有望得到更好的预防和解决。
