用户的问题聚焦在以下几个关键点：
1. 河南省是否将政信定融定性为非法吸收公众存款（简称“非吸”）行为？
2. 对于政信定融的理解和定义。
3. 相关的法律法规依据是什么？
4. 如何从法律层面理解这种定性？
5. 这种定性对投资者有何影响？
作为一名资深高级律师，我将从以下五个方面进行详细解答：
1. 政信定融的定义：
政信定融通常是指地方政府或其下属机构通过定向融资工具的方式筹集资金，这些工具可能是债券、信托计划或者资产管理计划等形式。
2. 法律依据：
《刑法》第一百七十六条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
3. 定性的法律分析：
如果政信定融违反了国家金融管理规定，如未经过有权机关批准，向不特定对象吸收资金，承诺还本付息，那么可能被认定为非法吸收公众存款。这需要具体案件的具体情况来判断，比如发行方式、对象、宣传手段等。
4. 影响分析：
若政信定融被定性为非吸，可能会导致相关责任人受到刑事追责，投资者的投资可能面临损失。根据《刑法》第六十四条的规定，犯罪所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还。
5. 总结：
是否将政信定融定性为非法吸收公众存款，需要结合具体情况，包括但不限于项目的合规性、资金使用情况、信息披露程度等因素综合判定。如果被定性为非吸，不仅会对涉事机构产生重大法律后果，也会影响到投资者的资金安全。因此，在投资此类项目时，务必谨慎评估风险，确保符合法律规定。如有疑虑，建议寻求专业法律咨询。
