用户的问题聚焦于“非吸案件”（即非法吸收公众存款罪）中，检察院是否会做出不起诉的决定。他关心的是在何种情况下，检察院可能会采取不起诉的措施，以及这是否意味着犯罪嫌疑人可以免除刑事责任。以下是五个方面的详细分析：
1. 犯罪事实不清或证据不足：根据《刑事诉讼法》第173条第一款规定：“人民检察院审查起诉的时候，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当作出不起诉决定。”如果检察院在审查过程中发现，关于非吸案件的事实不清或者关键证据不足，无法证明嫌疑人确实实施了非法吸收公众存款的行为，那么可以做出不起诉的决定。
2. 犯罪情节显著轻微：依照《刑法》第13条规定，对于犯罪情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。如果非吸案件的情节非常轻微，对社会危害性不大，检察院可能基于此理由做出不起诉决定。
3. 法定不起诉的情形：根据《刑事诉讼法》第177条的规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(二)犯罪已过追诉时效期限的；(三)经特赦令免除刑罚的；(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。
4. 和解与谅解：若嫌疑人积极退赔，取得受害人的谅解，有可能适用刑事和解程序，根据《刑事诉讼法》第二百八十八条的规定，双方当事人可以就赔偿损失等事项进行和解。达成和解协议的，公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当事人和其他有关人员的意见，对和解的自愿性、合法性进行审查，并主持制作和解协议书。对于达成和解协议的案件，人民检察院可以作出不起诉的决定。
5. 预防再犯的措施：如嫌疑人在审查期间表现出真诚悔改的态度，愿意接受社区矫正等预防再犯的措施，检察院也可能考虑对其不起诉，给予其改正错误的机会。
总结：检察院对于非吸案件是否会做出不起诉的决定，主要取决于案件的具体情况，包括事实认定、证据充分程度、犯罪情节严重性、法定不起诉的情形以及是否存在和解等因素。不起诉并不意味着嫌疑人完全无需承担法律责任，但通常可避免或减轻刑事责任。
