用户的问题似乎在询问关于“非吸案”（即非法吸收公众存款案件）中，法院如何制作量刑建议书，以及他所关注的可能包括量刑的依据、程序、考虑因素等。作为一名资深律师，我会从以下几个方面进行详细的解答：
1. 法律规定首先，量刑建议的制定必须基于中国的刑事诉讼法和刑法。《中华人民共和国刑事诉讼法》第201条规定：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。”《刑法》第176条则规定了非法吸收公众存款罪的具体处罚。
2. 证据评估法院在制作量刑建议时，会仔细评估控方提供的所有证据，包括物证、书证、证人证言、鉴定意见等，以确定被告人的犯罪事实和情节严重程度。
3. 犯罪情节法院将考虑被告人的犯罪动机、手段、数额、后果，以及是否为主犯或从犯等因素。例如，如果被告人主动投案自首，或者积极退赃、赔偿损失，都可能作为减轻情节被考虑。
4. 法定与酌定情节根据《刑法》的规定，法院在量刑时，既要考虑法定情节，如累犯、从犯、自首等；也要考虑酌定情节，如悔罪表现、社会影响等。
5. 辩护意见法院还会听取辩护律师的意见，包括对证据的质疑、对量刑幅度的建议等，并在合法合理的范围内予以考虑。
总结法院在非吸案中制作量刑建议书时，遵循的是公正、公平、公开的原则，严格依照法律规定，充分考虑各种法定和酌定的情节，确保量刑既符合法律规定，又体现出对犯罪行为的适当惩罚和社会教育意义。同时，尊重并综合考量控辩双方的主张，确保被告人的合法权益得到保障。
