用户的问题主要聚焦在非吸案件的认定上，即公安机关如何判断一个案件是否构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪。他可能关心的关键点包括：定义、标准、证据要求、法律责任以及相关法律法规。以下是从资深高级律师的角度对此进行的详尽解析：
1. 定义理解：
非法吸收公众存款罪是指未经国务院银行业监督管理机构批准，向社会不特定对象吸收资金，承诺还本付息或者给付回报的行为。集资诈骗罪则是在实施非法吸收公众存款行为的同时，具有非法占有他人财物的目的。
2. 标准与界限：
区分两者的关键在于是否有“非法占有目的”。如果行为人在吸收资金时就有不打算归还的想法，或者明知自己没有能力归还仍进行吸收，就可能构成集资诈骗罪。而非法吸收公众存款罪则通常认为行为人有还款意愿，但因经营失败等原因无法履行承诺。
3. 证据要求：
认定非法吸收公众存款或集资诈骗罪需要充足的证据支持，包括但不限于：宣传材料、合同协议、转账记录、证人证言等。此外，还需要证明行为人的主观意图，这可能需要通过调查其财务状况、业务运营情况等来推断。
4. 法律责任：
根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。第一百九十二条规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
5. 相关法律法规：
除上述提到的刑法条款外，《商业银行法》、《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》等也是认定此类犯罪的重要依据。这些法规规定了金融机构设立、运行的合法程序，以及非法金融活动的处罚措施。
总结：
公安机关在认定非吸案件时，会综合考虑行为的性质、目的、手段、后果等多个因素，结合法律规定和实际证据进行判断。对于非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪的区别，关键在于是否存在非法占有的故意。一旦被定罪，行为人将面临严重的刑事责任。
