用户的问题聚焦在如何为非吸（非法吸收公众存款）受害人制定一个合理的退赔方案，他们关心的是如何公正地分配有限的资金，保护受害者的权益，并且希望这一方案能够符合法律规定。作为一位资深的高级律师，我将从以下几个方面进行详细的解答：
1. 法律依据首要的法律依据是中国《刑法》第176条关于非法吸收公众存款罪的规定，以及《刑事诉讼法》关于附带民事诉讼的相关规定。这些法律规定了对犯罪所得的追缴与返还。
2. 资金来源确定退赔资金的来源是关键。通常，这包括犯罪分子的违法所得及其收益、被查封扣押冻结的涉案财产等。根据《刑法》第64条规定：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还”。
3. 损失认定需要对每位受害人的实际损失进行精确计算。这可能涉及到银行转账记录、合同、证人证言等多种证据。根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第3条，应以实际交付的本金作为损失金额。
4. 公平分配制定退赔比例时，应遵循公平原则，确保所有受害者得到同等对待。一般来说，按照“按比例分配”原则，即每位受害人的退赔金额与其损失的比例相等。如果资金不足，可能还需要考虑优先赔偿较大损失的受害人。
5. 执行与监督制定好退赔方案后，需要有明确的执行机构（如法院或公安机关），并公开透明地公布方案及执行情况，接受社会监督。同时，要确保受害人在合理的时间内收到退赔款项，避免长期拖延。
总结制定非吸受害人退赔方案的关键在于依据法律规定，确定资金来源，准确计算损失，公平分配赔偿，并确保方案的执行和监督。在整个过程中，律师的作用至关重要，不仅需要理解相关法律法规，还需处理复杂的证据材料，维护受害人的合法权益。
