用户的问题主要关注的是河南鹿邑县的城市建设投资债券（简称“城投债”）是否被认定为非法吸收公众存款（简称“非吸”）。他关心的点可能包括事件的法律定性、责任归属、投资者权益保护、债券持有者的应对策略以及对未来市场的影响。
1. 法律定性：根据《刑法》第一百七十六条规定，“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的”，构成非法吸收公众存款罪。如果鹿邑县城投债确实存在违反该规定的行为，如未经批准擅自发行、承诺保本付息等，那么可能会被认定为非吸。
2. 责任归属：若被认定为非吸，首先责任人可能是城投公司的管理层，他们可能因为决策失误或故意违规而负有直接责任。同时，监管机构可能存在失职行为，也可能需要承担相应的法律责任。
3. 投资者权益保护：根据《证券法》，投资者的合法权益应得到保护。如果城投债被认定为非吸，受损的投资者有权要求赔偿。具体如何索赔，需要看当地政府和司法机关的处理结果，可能通过民事诉讼或行政救济来实现。
4. 债券持有者的应对策略：持有此类债券的人应该密切关注官方公告，了解事态进展。如有必要，可以咨询专业律师寻求法律建议，准备相关证据材料，以便在必要时进行维权行动。
5. 对未来市场影响：此事件可能会对金融市场产生一定冲击，尤其是对于其他城投债的信用评级和市场信心。政府可能会加强对此类产品的监管，防止类似事件再次发生，投资者也将更加谨慎对待类似的金融产品。
总结：鹿邑县城投债是否被认定为非法吸收公众存款，将取决于其发行过程中的合规性以及监管部门的最终裁决。对于投资者来说，关键在于理解自身权益，并采取适当的法律手段保护自己的利益。同时，这一事件也警示了金融市场参与者要严格遵守法规，维护健康的金融环境。
