新冠肺炎疫情期间国有建设用地使用权网络拍卖现场监督公证案

新冠肺炎疫情发生后，为减少疫情期间人员聚集接触，XX市自然资源和规划局XX分局（公证申请人）、河北XX拍卖公司和竞买人经过协商，决定将国有建设用地使用权现场拍卖改为通过中拍平台进行网络拍卖，为了保证拍卖过程公平、公正，申请人于2月7日通过润新公证处微信公众号提交了网上公证申请。

为确保土地拍卖成功，企业早日复工复产，润新公证处迎难而上，迅速受理了公证申请。虽是疫情期间，但该处坚持业务审查不放松、服务标准不降低，严格依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》的相关规定，认真审查申请人、竞买人、拍卖师资格是否适格，申请人、竞买人行为能力是否具备，意思表示是否真实，同时对申请人提交的拍卖公告、竞价出让方案、委托拍卖合同、涉及出让地块相关的会议纪要、出让方案审批卡以及拍卖师资格证书等相关材料认真进行了审查。

这是润新公证处首次办理网上公证业务，成立了业务研究小组，研究制定监督工作方案。经过对网络拍卖前、拍卖中及拍卖结束后各个环节进行反复推敲，并与申请人、拍卖公司多次沟通后，确定了公证监督方案：1.在中拍平台以公证处为帐户名称进行注册，拍卖开始前用此帐户登陆，对拍卖的过程同步监督；２.建立两个微信群组，一个群组利用视频通话功能对拍卖底价的启封进行监督，另一个群组利用视频通话功能对拍卖师身份、竞买人的身份及竞买号牌进行确认；３.建立公证处、拍卖公司、申请人及全部竞买人的微信群组，拍卖结束后由公证员通过视频通话方式对拍卖结果进行确认；４.为了让申请人、拍卖公司、竞买人全面了解网络拍卖过程和结果的真实、合法、有效，公证处结合证据保全公证方式，对网络拍卖过程进行了全程录像，拍卖及监督过程由两个机位分别对公证员及电脑屏幕进行录像。

2月11日、2月14日，公证员及公证人员按预定方案严谨、有序地对上述共7宗国有建设用地使用权网络拍卖及竞价过程进行了同步监督，整个拍卖过程实现了人员零接触，降低了疫情传播风险，助力企业及时取得了土地使用权，为企业复工复产赢得了时间。

公  证  书

（20××）冀××证经字第×号

申请人：×市自然资源局和规划局×分局，住所地：××××。

法定代表人：贾某

委托代理人：尹某，职务：主任

公证事项：×市×××年第××批次建设用地×号地块国有建设用地使用权网络拍卖监督

×市自然资源局和规划局×分局委托河北某拍卖有限公司于二〇××年一月二十二日在××劳动日报发布《国有建设用地使用权出让公告》，拟于二〇××年二月十一日以现场拍卖的方式出让×市××年第××批次建设用地×号地块国有建设用地使用权。因突发疫情，为减少人员接触，经×市自然资源局和规划局×分局、河北某拍卖有限公司共同商讨并征得竞买人同意后确定：变更拍卖方式，将现场拍卖改为通过中拍平台进行网络拍卖。×市自然资源局和规划局×分局于二〇××年二月七日通过本公证处微信公众号向本处提出申请，对上述国有建设用地使用权公开网络拍卖进行监督公证，×市自然资源局和规划局×分局工作人员尹某利用微信方式将本次拍卖的相关资料发送至本处工作人员微信。

经审查，申请人×市自然资源局和规划局×分局提供的身份证、法定代表人身份证明、事业单位法人证书、委托书、出让方案审批卡、竞价出让方案、委托拍卖合同、拍卖公告、延期公告、竞买人承诺函、某拍卖有限公司网络拍卖会标的明细表、拍卖规则及须知、拍卖师咨格证均真实、有效。申请人×市自然资源局和规划局×分局、拍卖人河北某拍卖有限公司、拍卖师郑某某符合《中华人民共和国拍卖法》第三章的规定，竞买人K2605号唐××××公司、Q1138号××××公司、H3260号××××公司、U6105号××××公司、V8776号××××公司、U6653号××××公司符合《国有建设用地使用权出让公告》和《竞价出让方案》的规定，本次拍卖活动已得到上级主管部门的批准。拍卖规则和拍卖程序符合《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部部令第39号）的规定。本处于二〇××年二月七日正式受理了本次×市×××年第××批次建设用地×号地块国有建设用地使用权公开网络拍卖现场监督公证申请。

二〇××年二月十日上午九时本处工作人员以本处为帐户名称在中拍平台进行了帐户注册。二〇××年二月十一日上午八时，本公证员、工作人员邴某、丁某在本处三楼会议室，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部部令第39号）《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》的规定，对本次×市××年第××批次建设用地×号地块国有建设用地使用权公开网络拍卖进行监督公证。本公证员、工作人员邴某、丁某于8时35分通过微信与×市自然资源局和规划局×分局尹某、河北某拍卖公司拍卖师进行了三方视频通话，监督×市自然资源局和规划局×分局尹某对本次拍卖土地的拍卖底价进行启封；8时40分通过本处工作人员邴某的微信以视频的方式对本次拍卖的拍卖师身份及竞买人的身份、竞买号牌进行确认；8时45分本处工作人员邴某操作电脑打开中拍平台网页（网址：×××××），以用户名称本公证处进行登陆，进入上述土地的拍卖页面，并在电脑桌面新建一个文件夹命名为“土地拍卖”，本处工作人员丁某同时使用两部手机开始对整个公开网络拍卖过程实时拍摄，过程如下：

1、9时整拍卖师郑某某准时宣布此次拍卖开始，9时0分18秒×市×××年第××批次建设用地×号地块国有建设用地使用权，竞拍号K2605报价人民币壹佰壹拾万壹仟元整每亩,工作人员将此页面截屏并留存至“土地拍卖”文件夹，命名为:×号地块1、×号地块2、×号地块3；经过自由竞价(5分钟）和限时竞价（3分钟）两个阶段后，无更高出价；9时08分拍卖师宣布确认成交，竞拍号K2605××××公司以每亩人民币壹佰壹拾万壹仟元整竞得×市××年第××批次建设用地×号地块的拍卖标的，工作人员将此页面截屏留存至“土地拍卖”文件夹，并命名为：×号地块4、×号地块5。

2、关闭打开的浏览器。

3、将“土地拍卖”文件夹中截屏图片进行打印，共打印出5页纸质文件。

4、工作人员丁某将录像手机通过数据线与自己使用的电脑联机，启动电脑上所装置的刻录软件，将上述过程的实时录像（×份）刻录至空白光盘，共刻录光盘1张，一式三份， ×市自然资源局和规划局×分局、某拍卖公司各持一份，已由本公证员现场封存，一份保存于本公证处。

本处工作人员邴某就上述过程整理制作了《现场工作记录》（共×页），本公证员和工作人员邴某、丁某签字确认。

兹证明本次网络拍卖活动及拍卖结果真实、有效。与本公证书所附《现场工作记录》（共×页）及打印出来的纸质文件的复印件与原件相符；光盘中的录像为工作人员丁某实时录像与实际情况相符，光盘内存储的视频文件和图片未进行任何编辑和修改，其内容与实际情况相符。

附件：1.光盘一张（包括视频文件×个，微信内容图片5张）

2.《现场工作记录》复印件一份(共×页)

3.土地拍卖截屏图片复印件5张

中华人民共和国××省××市××公证处

公证员

二〇二〇年××月××日