某湖严重溃坝事件保全证据公证案

二〇一九年春节前夕，某某市某某湖发生溃坝事故，现场状况复杂，周边近万亩农户、农田、道路、林地、电力、通信、水利设施等严重受损，受灾程度与实际受灾面积无法核实，主管部门及相关单位统计损失有很大难度。溃坝事故发生后，国家能源某某煤业集团有限责任公司表示愿意赔偿损失，但损失如何计算呢？某某管委会、某某市人民政府、国家能源某某煤业集团有限责任公司召开紧急会议，协商确定邀请专业检测机构对溃口受损情况进行核实，并邀请宁夏回族自治区银川市国安公证处对核实过程办理证据保全公证，确保整个过程真实、客观、合法，使受灾农户、相关主管部门及相关单位有据可查，达到公开、公平、公正。

二〇一九年一月银川市国安公证处指派公证员对溃口受灾现场进行勘察。根据受灾实际情况，公证处制定了办理此项重大事件证据保全公证的方案，安排专业公证人员亲临现场，配备专用车辆做好保障工作。同时，公证人员加入为此项工作创建的微信群，根据核实受灾情况的工作进展实时服从主管部门的统筹工作安排，做到积极配合、及时响应。银川市国安公证处公证人员分组跟随专业检测机构的协调组、检测公司专家组、野外调查测绘组对农田、农田水利设施、林地及设施受损情况分类分项进行调查、测绘、核实，公证人员对上述过程进行保全，并对受损房屋、农户、农田、道路、林地、电力、通信、水利设施等进行摄像、拍照留存影像证据，制作现场工作记录。影像资料与现场工作记录均客观真实地反映了房屋、农户、农田、道路、林地、电力、通信、水利设施的毁损情况。在受灾村民带领检测机构工作人员指认现场时，看到公证人员参与到受灾情况统计核实过程，表示非常赞同这一举措，相信此次受灾情况的核实工作必是公平且有保障的。同时，公证人员在公证工作中常常向村民普及公证知识，并详细说明此证据保全公证的用途、意义和效力，不断地解答他们的疑虑和困惑。不仅如此，公证人员还帮助解答了他们在生活中遇到的其他法律难题及维权的途径与方式。

作为第三方证明机构，公证人员始终站在中立第三方的角度，公平、公正地记录保全的完整过程，用原始的影像资料和文字资料客观地陈述有关事实与状况，为受灾群众、相关部门及有关单位能够协商及妥善处理灾后事宜提供了有效的证据，提前预防了处理该事宜时可能会发生的争议和纠纷。公证人员秉持公平、公正的原则行使公证职能，有效地维护各方权益，为受灾区域处理有关赔偿事宜以及灾区重建发挥了积极的作用。

公  证   书

（2019）宁银国安证字第XXXX号

申请人：某某管委会

某某市人民政府

国家能源某某煤业集团有限责任公司

公证事项：保全证据

据申请人某某管委会、某某市人民政府、国家能源某某煤业集团有限责任公司称，二〇一九年一月七日某某湖溃口，致使宁夏回族自治区某某市海子村、杜家滩村、黎明村、宋桥村农田、道路、沟渠、机井、电力、通讯等设施设备受损，同时造成大海子旅游景区受损。受灾情况与受灾面积无法核对，为主管部门统计损失造成很大难度。故某某管委会、某某市人民政府、国家能源某某煤业集团有限责任公司协调邀请专业检测机构对溃口受损情况进行核实，并向我处申请对核实过程办理证据保全公证。

根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》的规定，某某管委会工作人员、国家能源某某煤业集团有限责任公司工作人员、宁夏某某检测有限公司工作人员、宁夏回族自治区银川市国安公证处工作人员、水利工程专业高级工程师李某某、农业技术推广研究员孙某某、高级林业工程师靳某、农业技术推广研究员李某某、高级农业工程师王某某分别于二〇一九年一月二十五日至二〇一九年三月十七日期间来到位于东至北沙窝林场受灾区，西到东沟，南至四支沟，北到王家大湖沟，在该范围内详细调查核实因某某湖溃口造成的具体受损情况和数量。

二〇一九年一月二十五日十点三十五分工作人员到达现场并开会现场讨论，随后工作人员分成两组，一组无人机航拍拍摄工作操作现场；另一组去初步调查受灾情况现场，其中包括王家大沟主流及支沟记录返流情况、211国道林白道口现场情况、崇兴镇现场情况、海子村现场情况、大海子旅游区现场情况、枸杞园现场情况、林业区现场情况、磁甜线东侧现场情况、某某湖现场情况、四海养殖场现场情况等。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：A-B），二〇一九年一月二十五日十五点三十一分工作人员离开现场。

二〇一九年一月二十八日十点零五分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对现场进行调查并测绘（测绘仪器设备：中海达V90GPS-RTK接收机）。其中包括南湖周围沙地现场、南湖附近高速公路沿边现场、海子墩附近农田现场、海子墩附近沙地现场、海子墩附近沙淤积渠现场等。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：A-B），二〇一九年一月二十八日十七点四十一分工作人员离开现场。

二〇一九年一月二十九日十点十二分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对现场进行调查并进行测绘，其中包括海子村附近受灾农田现场、海子四队附近受灾农田现场、古青高速路两旁边田地现场、古青高速路两旁边林地现场情况等。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：A-B），二〇一九年一月二十九日十八点四十二分工作人员离开现场。

二〇一九年二月十四日九点五十二分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对现场进行调查并进行测绘，其中包括东干沟现场、王家大湖沟现场、大海子景区现场、东塔黎明村现场、抗旱井、电缆、井、蓄水池、泵等。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：C），二〇一九年二月十四日十六点三十八分工作人员离开现场。

二〇一九年二月十五日九点四十八分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对现场进行调查并进行测绘，其中包括东塔镇中各段水渠、东塔镇镇外各段水渠、南湖附近个别受损房屋面积、南湖附近矮墙长度等调查测绘某某市北沙窝林场抗旱井、林地冲毁面积以及崇兴镇抗旱井和受损经果林面积。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：C），二〇一九年二月十五日十六点二十一分工作人员离开现场。

二〇一九年二月十八日十点三十一分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对南湖附近设施现场、南湖附近受灾林地现场、黎明东小寺附近等，对野外农田水利设施损毁情况进行调查并进行测绘。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：C），二〇一九年二月十八日十六点十八分工作人员离开现场。

二〇一九年二月十九日十点二十二分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对下白线公路两旁调查环境，工作人员核实树种并测量树木规格等，随后工作人员来到杜家滩村核实苗圃树种及树木直径等，接着工作人员来到王得子滩、南湖调查林业受损情况。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：C），二〇一九年二月十九日十六点整工作人员离开现场。

二〇一九年二月二十日十点四十五分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对东沟水系（入口）调查实地情况并测量，并对南湖周围现场进行房屋调查、房屋定点、测量围墙、围墙受损核实等。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：C），二〇一九年二月二十日十六点十分工作人员离开现场。

二〇一九年二月二十三日十五点五十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对宋桥村经果林受损情况进行调查并测量黎明村大门尺寸结构、汉渠、黑二沟补测部分规格。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：D），二〇一九年二月二十三日十八点零三分工作人员离开现场。

二〇一九年二月二十七日十点三十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对大海子旅游区、枸杞园进行现场情况调查。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：D），二〇一九年二月二十七日十二点四十分工作人员离开现场。

二〇一九年三月一日十点整工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对海子墩沟、小流域治理区、海口子旅游区进行调查并测绘受损范围面积。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：D），二〇一九年三月一日十六点五十八分工作人员离开现场。

二〇一九年三月三日十点零八分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对海子墩周围抗旱井、林地等进行调查核实，并对大海子旅游区内农家乐建筑、景区娱乐设施、树木等进行调查核实现场情况。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：D），二〇一九年三月三日十七点二十分工作人员离开现场。

二〇一九年三月八日十三点三十五分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对东塔项目区、果上路附近、古青高速路旁进行核实调查现场情况并测绘部分地区，针对部分测绘遗漏地区进行补充测绘。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：D），二〇一九年三月八日十七点整工作人员离开现场。

二〇一九年三月十一日十四点三十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对大海子旅游景区附近进行细节补充测绘。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：E），二〇一九年三月十一日十七点三十分工作人员离开现场。

二〇一九年三月十二日十点三十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对大海子旅游景区内部设施、大海子旅游景区外部至西侧公路之间地段、大海子旅游景区西侧公路附近建筑进行调查与测绘。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：E），二〇一九年三月十二日十七点三十分工作人员离开现场。

二〇一九年三月十三日九点三十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对大海子旅游景区西侧公路附近大面积受灾场地进行测绘，随后工作人员对大海子旅游景区内部受灾设施、设备、房屋内部情况进行调查核实。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：E），二〇一九年三月十三日十二点三十分工作人员离开现场。

二〇一九年三月十六日十点十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对大海子旅游景区内部植被树木、大海子旅游景区外围部分植被树木进行核实与清点。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：F），二〇一九年三月十六日十七点四十分工作人员离开现场。

二〇一九年三月十七日九点五十分工作人员到达现场，国安公证处公证人员跟随工作人员对大海子旅游景区外围剩余的部分植被树木进行核实与清点，并跟随工作人员对大海子旅游景区外围部分未测绘的受灾路面进行细节补充测绘。公证人员对工作人员的工作内容进行摄像并拍照（详见后附DVD光盘，编号：F），二〇一九年三月十七日十七点十五分工作人员离开现场。

兹证明本公证书所附DVD光盘内容系现场拍摄，光盘内容与现场现状相符。

附：DVD光盘一份，共6张。

中华人民共和国宁夏回族自治区银川市国安公证处

公证员

二〇一九年三月二十八日