保全证据公证助力网络外卖平台市场监管执法

2018年6月1日，某市场监督管理局委托代理人冯某来到公证处申请办理手机外卖APP的保全证据公证，并提供了相关申请材料。但冯某提到此次保全证据涉及到市场监督管理局以后的行政执法，在未办理完毕前需要保密，特申请公证处前往该局办理。
    根据相关法律及程序规则，公证处受理了当事人的申请及相关材料，并指派了两名公证人员前往该局。公证人员到达后，该局负责人栾某向公证人员简要介绍了基本情况：该市场监督管理局接到实名举报，百度外卖、饿了么和美团三家外卖平台上有部分商户存在“无证照资料、证照虚假以及平台公布证照信息与实体不符”等问题，该局在约谈了上述三家外卖平台的负责人后，也未有实质性效果。现该局通过公证保全证据的方式来固定相关证据，以便接下来进行行政执法。
    公证人员了解情况后，对操作人员该局委托代理人冯某的手机进行了审查，之后冯某用手机依次登录了百度外卖、饿了么和美团三家外卖APP，查看了上述三家外卖APP上部分商家的商家资质等相关信息，其中一名公证人员对冯某的上述操作过程进行了摄像，承办公证员也在最快的时间内为该局出具了保全证据公证书，达到了当事人时间紧迫、内容保密的要求。
    随着手机网络的普及,多款饮食外卖APP迅速风靡，动动手指就能在手机上利用外卖APP订餐，满足了人们足不出户享受美食的便利需求。但平台把关不严、商家卫生不好、部门监管不力，都给人们带来了巨大的食品安全隐患。公证机构通过保全证据公证，能够及时将平台上不良商家的违法违规证据固定和保存下来，从而为消费者维权、行政部门监管执法提供最有利的帮助和支持。

公证书

（2018）盐大证经内字第110号

申请人：某市场监督管理局，住所：XXX。

法定代表人：栾某，男，X年X月X日出生，住址：XXX，公民身份号码：XXX。

委托代理人：冯某，男，X年X月X日出生，住址：XXX，公民身份号码：XXX。

公证事项：保全证据

申请人某市场监督管理局的委托代理人冯某于二〇一八年六月一日来到我处，称为行政执法需要，申请我处对手机APP百度外卖、饿了么、美团外卖上的部分商家的相关信息进行保全证据。

根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》和国家相关法律、法规、规章之规定，本处依法予以受理并指派本公证员、公证员陈娟具体承办。

本公证员与本处公证员陈娟于二〇一八年六月一日上午九点十五分来到某市场监督管理局六楼601室，申请人某市场监督管理局的负责人栾某、委托代理人冯某、某市场监督管理局的工作人员吴某、陈某已在现场。

冯某将其手机（手机名称：华为）出示给本公证员与本处公证员陈娟。冯某于当日上午九点十九分在本公证员与本处公证员陈娟的面前对其手机进行了如下操作：

1、重启手机--点击手机主面的轻松工作--设置--关于手机；

2、按返回键回到手机主面--点击百度外卖--我的--点击登录，返回百度外卖首页--点击餐饮--在搜索框内输入啦啦家--点击搜索--出现页面--点击啦啦家（XXX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

3、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入神涛，点击下方显示的神涛粥坊（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

4、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入多多，点击下方显示的多多の蛋饼屋（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

5、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入粥先生，点击下方显示的粥先生--出现页面--点击粥先生（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

6、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入重庆，点击下方显示的重庆谢记麻辣烫（XX...--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

7、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入你好，点击下方显示的你好鸭（XX店）--出现页面--点击商家--下拉页面；

8、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入一家嘿店--出现页面--点击一家嘿店（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

9、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入老东北，点击下方显示的老东北饺子馆（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

10、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入田木，点击下方显示的田木--出现页面--点击田木（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

11、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入遇见，点击下方显示的遇见奶牛--出现页面--点击遇见奶牛（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

12、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入嗨爪，点击下方显示的嗨爪（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

13、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入脆皮，点击下方显示的脆皮鸡黄焖鸡（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

14、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入台湾便当，点击下方显示的台湾便当--出现页面--点击台湾便当（大润发店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

15、按返回键回到百度外卖的搜索页面--在搜索框内输入阿豪家，点击下方显示的阿豪家炒饭（XX店）--出现页面--点击商家--点击资质证照下方显示的照片；

16、按返回键回到手机主面--点击饿了么--我的--立即登录，返回饿了么外卖主页--点击美食--点击搜索--在搜索框内输入神涛--点击下方显示的神涛粥坊--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

17、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入美石记--点击下方显示的美石记石锅拌饭--出现页面--点击美石记石锅拌饭--出现页面--点击商家--点击营业资质；

18、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入台湾便当--点击搜索--出现页面--点击台湾便当--出现页面--点击商家--点击营业资质；

19、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入黄焖鸡米饭--点击下方显示的黄焖鸡米饭（XX店）--出现页面--点击商家--点击营业资质；

20、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入老唐--点击下方显示的老唐私房菜（便当）--出现页面--点击商家--点击营业资质；

21、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入王先生--点击下方显示的王先生卤汁饭--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面（提示登录）--输入手机号18961992029（陈某的手机号）--点击获取验证码--输入验证码330895--点击登录--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

22、按返回键回到饿了么搜索页面--点击历史搜索下方的老唐私房菜（便当）--出现页面--点击老唐私房菜（便当）--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

23、按返回键回到饿了么搜索页面--点击历史搜索下方的台湾便当--出现页面--点击台湾便当--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

24、按返回键回到饿了么搜索页面--点击历史搜索下方的美石记石锅拌饭--出现页面--点击美石记石锅拌饭--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

25、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入黄焖鸡--点击下方显示的黄焖鸡米饭（XX店）--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

26、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入忘不了--点击下方显示的忘不了砂锅龙虾盖浇饭--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

27、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入鱼--点击下方显示的鱼+米--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

28、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入王丹--点击下方显示的王丹特色美食--出现页面--点击商家--点击营业资质；

29、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入背锅侠--点击下方显示的查找“背锅侠”--出现页面--点击背锅侠香锅--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片--跳出提示登录页面--点击获取验证码（默认手机号18961992029）--输入验证码971519--点击登录--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

30、按返回键回到饿了么外卖主页--跳出一个提示登录窗口--点击去登录--点击获取验证码（默认手机号18961992029）--跳出一个验证窗口--输入u2vk--点击确定--输入验证码229373--点击登录--出现页面--点击美食--点击搜索--点击历史搜索下方的黄焖鸡米饭（XX店）--出现页面--返回搜索页面--在搜索框内输入黄焖鸡--点击下方显示的黄焖鸡米饭（XX店）--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

31、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入朵妈1--点击搜索--出现页面--在搜索框内输入朵妈1碗炒饭--点击搜索--出现页面--点击朵妈私房小厨（XX店）--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

32、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入多多--点击下方显示的多多的蛋饼屋--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

33、按返回键回到饿了么搜索页面--在搜索框内输入美石记--点击下方显示的美石记石锅拌饭--出现页面--点击美石记石锅拌饭--出现页面--点击商家--点击营业资质--出现页面--点击商家从业资质下方显示的照片；

34、按返回键回到手机主面--点击美团外卖--我的--登录/注册，返回到美团外卖首页--点击美食--点击搜索--在搜索框内输入台湾便当--点击搜索--出现页面--点击台资味台式便当（XX店）--出现页面--点击商家--下拉页面--点击电话标志；

35、按返回键回到美团外卖搜索页面--在搜索框内输入老唐--点击下方显示的老唐私房菜（便当）--出现页面--点击商家--下拉页面；

36、按返回键回到美团外卖首页--点击我的--登录/注册--输入手机号18861959850（吴某的手机号）--点击下一步--输入验证码881518--出现页面--点击首页--点击搜索框--点击历史记录下方显示的台湾便当--出现页面--点击台资味台式便当（XX店）--出现页面--点击商家--点击中交美庐城16号楼210室（晓艾生煎楼上）--出现页面--返回到台资味台式便当（XX店）搜索页面--再次点击台资味台式便当（XX店）--出现页面--点击商家--点击中交美庐城16号楼210室（晓艾生煎楼上）下方显示的图片--游览商家相册；

37、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--点击历史记录下方显示的老唐私房菜（便当）--出现页面--点击老唐私房菜（便当）--出现页面--点击商家--点击盐城市大丰区长乐小区西头（食尚小吃）--出现页面；

38、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--在搜索框内输入王先生--点击下方显示的王先生卤汁饭--出现页面--点击商家--下拉页面；

39、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--在搜索框内输入王丹特色--点击搜索--出现页面--在搜索框内输入王丹--点击搜索--出现页面--点击忘不了砂锅龙虾盖浇饭--点击商家--点击XX区幸福东大街与人民北路交叉口东北方向100米下方显示的照片--游览商家相册；

40、按返回键回到手机主面--插入手机卡--重启手机--点击美团外卖--点击美食--点击搜索框--点击历史记录下方显示的台湾便当--出现页面--点击台资味台式便当（XX店）--出现页面--点击商家；

41、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--点击历史记录下方显示的老唐私房菜（便当）--出现页面--点击老唐私房菜（便当）--出现页面--点击商家--点击下方的电话标志；

42、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--点击历史记录下方显示的王先生卤汁饭--出现页面--点击王先生卤汁饭--出现页面--点击商家--点击下方的电话标志；

43、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--点击历史记录下方显示的王丹特色--出现页面；

44、按返回键回到美团外卖搜索页面--点击搜索框--点击历史记录下方显示的王丹--出现页面--点击忘不了砂锅龙虾盖浇饭--出现页面--点击商家--点击下方的电话标志。

本处公证员陈娟对冯某的上述操作过程进行了摄像（摄像工具：公证员陈娟的手机，名称iPhone 8）。

现场结束时间为当日上午十点二十分。?

上述操作过程在本公证员和公证员陈娟的监督下进行。

本公证员制作《工作记录》一份共七页，栾某、冯某、吴某、陈某与本公证员、公证员陈娟在《工作记录》上签字。

兹证明与本公证书相粘连的《工作记录》的复印件与原件内容相符，原件上栾某、冯某、吴某、陈某的签名属实，原件存于我处；本公证书所附光盘一张为公证员陈娟现场拍摄所得，与现场实际情况相符。

附：1、《工作记录》复印件一份共七页；

2、光盘一张。

中华人民共和国江苏省盐城市大丰公证处

公证员 

二〇一八年六月七日