三门峡市易地扶贫搬迁安置社区分房现场监督公证案

三门峡市某区某乡山高坡陡、水源奇缺、土地贫瘠，易地扶贫搬迁安置是该乡脱贫攻坚工作的重要内容。某乡人民政府计划于2018年3月24日至25日以公开摇号的方式分配易地扶贫搬迁安置房源421套（以下简称选房摇号）。

2018年3月20日，某乡人民政府向三门峡市某公证处提出公证申请，对为期两天的选房摇号全过程进行现场监督公证。摇号分两轮，第一轮由被安置人抽顺序号，第二轮由被安置人依据抽到的顺序号依次抽房源号。公证员曲某审查了某乡人民政府提交的身份证明、资格证明、选房摇号方案、易地扶贫搬迁户名单、房源清单等材料。公证员向申请人告知现场监督公证的法律意义和可能产生的法律后果，并特别告知现场抽取结果具有随机性，无论对申请人的意愿产生有利或不利影响，公证处都会依据现场抽号结果进行登记描述，以确保选房摇号的客观性和真实性。

3月23日，公证处指派三名工作人员到某乡选房摇号活动筹备现场与某乡扶贫办的工作人员进行对接，现场解决了三个问题：一是选房摇号应确保全过程的随机性，因此第一轮抽顺序号前的“顺序”也应具备随机性。在公证人员的监督下,以自然村为单位，由各村委干部随机抽取各村安置户的整村抽取序号，选房摇号当天将根据“整村抽号顺序+该村村民签到顺序”为规则，由村民依次抽取各自的顺序号。二是为确保活动严谨，提前将418张顺序号卡、421张房源卡进行核对、清点和分类，需确保顺序号连续无间断、房源卡信息与房源清单内容完全一致，零差错。在核对过程中发现有打印错误的情况及时进行了处理。核对完成后共计839张卡片按照家庭人口数、会场、户型、抽号时间进行分类，逐张装入信封内，再根据类别分装入相应的档案袋密封存放（密封条上加盖有申请人和公证处两方的公章，封存的档案柜钥匙由公证员保管）。这些密封的卡号袋封存至抽号当天9时才能当众打开。三是为保证顺序和房源结果的“随机性”，抽号现场应严格按照预定方案操作，其中“顺序”应做到绝对保证，现场杜绝有插队或者插号抽取的情况。乡政府工作人员应当在摇号现场配合公证人员维护秩序，如出现插队插号现象，公证员有权中止现场活动。

3月24、3月25日，某公证处指派公证员曲某、邓某以及4名工作人员分别到两个会场监督选房摇号仪式。每个选房摇号现场的3名工作人员各有分工：候等区1人、摇号区1人、登记区1人。第一轮摇号过程中候等区的工作人员逐个查验被安置人身份证、代理人身份证及授权书、安置证，并按照自然村的整村抽号顺序+签到顺序，组织以村为单位的被安置人排队等候；摇号区的工作人员监督被安置人从抽号箱抽取装在信封内的顺序卡号并当场公布姓名和序号；登记区的工作人员引导抽过号的被安置人到登记区登记序号，签名，按照事先编制好的标记有顺序号的座位依次对号就坐，等待下一轮房源摇号。第二轮摇号时，候等区的工作人员要逐个查验每个人持有的顺序号，以不间断连续号自小到大10人为一组组织排队等候；摇号区的工作人员在被安置人抽号时仍应保证摇号的连续性和随机性，抽到的房源信息当场公布；登记区的工作人员引导抽过房源号的被安置人到登记区登记房源，并持房源卡拍照留存。本次公证监督，公证处专门针对本案制定了现场监督流程要点，从被安置人身份确认、未到场村民代理人身份核验到排队、抽号、登记签字，实施一对一监督，全程无差错且组织有序，抽号时长比申请人预估的24个小时缩短了一半。抽号现场秩序井然，无一人反悔，被安置人均认可抽号结果。公证处于活动结束后依法出具公证书。

公 证 书

                                                                                                                        (2018)三正证字第XX号

申请人：三门峡市XX区XX乡人民政府

负责人：彭某，女，一九六九年六月十七日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

委托代理人：张某，男，一九八八年三月七日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

公证事项：选房摇号

三门峡市XX区XX乡人民政府的委托代理人张某于二○一八年三月二十日向我处申请，对XX乡易地扶贫搬迁安置社区选房摇号活动进行现场监督公证。

申请人三门峡市XX区XX乡人民政府向本处提交了以下证明材料：1、统一社会信用代码证书；2、负责人、代理人及现场工作人员身份证；3、委托书；4、《XX乡易地扶贫搬迁安置社区分房方案（征求意见稿）》、《安置人员名单表》、《工作人员名单表》、《村委代表名单表》、《房源编号表》。

据XX乡人民政府的代理人张某称，XX乡人民政府已于XX年XX月XX日通过张贴的方式将《XX乡易地扶贫搬迁安置社区分房方案（征求意见稿）》、《安置人员名单表》、《房源编号表》、《村委代表名单》在各村宣传栏公示，截至选房摇号当日，申请人未接到相关人员或单位提出异议。

根据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的规定，本公证员和工作人员辛某、侯某于二○一八年三月二十三日来到三门峡市XX区XX乡人民政府办公楼一楼机关会议室。在本公证员和本处工作人员辛某、侯某的监督下完成了以下工作：

1、15时45分至16时05分，由各村委代表抽取选房村级顺序号（抽号结果见附件1），并由公证员曲某现场宣读抽号结果。

2、17时45分至18时05分，对待分配房源安置户按照2人户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户）、4人户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户）、3人户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户）、5人及5人以上户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户），共计418张顺序号卡进行分类、核对、清点、装袋、密封。将上述顺序卡号共分装入12个档案袋。

3、18时06分至20时10分，对2人户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户房源）、4人户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户房源）、3人户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户房源）、5人及5人以上户型（又分为1楼优先户、2楼优先户、一般户房源），共计421张房源卡进行分类、核对、清点、装袋、密封。将上述房源卡共分装入12个档案袋。

4、20时27分，本公证员将以上密封好的24个档案袋存放于XX乡人民政府院内东侧办公楼一楼门上悬挂有“扶贫办”字样的办公室内的档案柜，并在档案柜的门锁位置粘贴封条。

二0一八年三月二十四日上午9时，本公证员和本处工作人员辛某、康某出席了在XX乡戏台广场举行的“XX乡易地扶贫搬迁安置社区分房活动4人户型”选房摇号活动现场。工作人员辛某现场展示：4人户型的3个顺序号卡档案袋、3个房源号卡档案袋均密封完好。依据分房方案，由被安置人先抽取顺序号，并按照抽取的顺序号依次抽取房源号。现场共为4人户型被安置人确定12个1楼优先户房源、11个2楼优先户房源以及100个一般户房源。被安置人现场签署4人户型现场选房信息确认表共计9张（内容见附件2），选房结果通过登记展板现场公示。

二0一八年三月二十五日上午9时，本公证员和工作人员辛某出席了在XX乡戏台广场举行的“XX乡易地扶贫搬迁安置社区分房活动5人及5人以上户型”选房摇号活动现场。工作人员辛某现场展示：5人及5人以上户型的3个顺序号卡档案袋、3个房源号卡档案袋均密封完好。依据分房方案，由被安置人先抽取顺序号，并按照抽取的顺序号依次抽取房源号。现场共为5人及5人以上户型被安置人确定8个1楼优先户房源、11个2楼优先户房源以及57个一般户房源。被安置人现场签署5人及5人以上户型现场选房信息确认表共计7张（内容见附件3），选房结果通过登记展板现场公示。

兹证明本次选房摇号过程符合预定分房方案，抽出的结果真实、有效。

附件1：村级顺序号抽号结果（共计1页）

附件2：现场选房信息确认表（4人户型，共计9张）

附件3：现场选房信息确认表（5人户型，共计7张）

                                                                                                 中华人民共和国河南省三门峡市正大公证处

                                                                                                                       公证员

                                                                                                                       二○一八年三月二十五日