保全证据公证助力“一带一路”倡议下中俄东线天然气管道阜宁加气站顺利开工

2021年9月10日上午，阜宁县公证处接到紧急通知，需公证处参加“某重大合作项目”联席会议。公证处到会后了解到，我国目前口径最大、压力最高的天然气输送管道途径阜宁县某镇，该工程拟永久征用阜宁县某村约50亩林地，主要用于建设加气站，该项目建成后可以很好地改善民生，给周边百姓带来福祉。但在征用林地的过程中，项目组遇到了征地难题，所以该工程此后一直处于停滞状态。

阜宁县公证处了解清楚相关情况后，立即指派公证员深入到所在村开展调查工作。一方面先了解该林地的现状。经了解被征林地先前由30余户村民承包，2021年初由村委会以土地流转的形式承包给王某种植葡萄树并签订了《土地流转合同》。王某承包林地后，因各种原因葡萄园一直无人管理，致使该地一直处于荒芜状态，项目组与王某多次协商不成。另一方面了解村民的意见，公证员在了解该村村民意见过程中，多数村民表示积极支持国家重要项目工程，愿意签订征地补偿协议。还有部分村民犹豫不决，主要担心补偿款拿不到手以及承包的土地被征用后无地可种。公证处遂成立该项目的协调组，组织公证员、村居法律顾问、人民调解员等，主动到村民家中宣传该项目的重要性以及相关补偿规定。在协调过程中，协调组为村民起草了多份协议，村民表示有公证处保驾护航，他们对签订协议更放心了。问题的唯一的难点就是与王某迟迟达不成协议，直接影响了项目的整体推进，可能给国家造成重大损失。公证处建议项目组做好两方面准备。一是进一步与王某协商解决，并将相关公示材料办理邮寄、张贴等过程的保全证据公证。二是由村委会作为申请人，申请办理该林地的现状保全证据公证，以便今后根据有关政策洽谈补偿事宜和预防纠纷。

在办理保全证据过程中，一是由于该林地处于荒芜状态，常规的拍照不能完全显现林地的现状，公证处建议运用航拍无人机、经纬度定位系统等设备多角度、多空间为该林地拍照、摄像、定位，尽可能全面地保存该林地的现状。二是由于该林地之前种植的是葡萄树，因公证机构并非专业的评估测量机构，也非鉴定部门，公证处建议项目组邀请鉴定评估机构、农业农村局等技术人员共同参加，以预防后续产生的矛盾纠纷。

最终，公证处圆满办理了此项保全证据公证，工作组对公证处出具的公证文书很满意。承包人王某听说村委会通过法律途径办理了保全证据公证，主动要求和项目组洽谈补偿事宜。公证员通过后期回访了解到该项目已顺利开工。

本案中，公证作为一项预防性的司法制度，发挥出了法律事实证明和预防纠纷的作用，对征地现状的保全有效推动了“一带一路”倡议下中俄东线天然气管道加气站顺利开工。

公  证  书

(2021)苏阜证字第XX号

申请人：

江苏省盐城市阜宁县某村民委员会，统一社会信用代码：XXXX。法定代表人：孙某，男，XXXX年X月XX日出生，公民身份号码：XXXX。

公证事项：保全证据

申请人江苏省盐城市阜宁县某村民委员会的法定代表人于二〇二一年九月十三日来到我处称：“我村委会将位于XXXX的一块面积：43.586亩的农田流转给王某使用并签订了《农村土地流转合同》，为预防村委会与王某之间的纠纷，固定证据，特向你处申请办理保全证据公证”。

根据《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》的规定，二〇二一年九月十三日下午2时50分，公证员张某、公证人员李某与江苏省盐城市阜宁县某村民委员会的法定代表人来到阜宁县XXXX。进行如下操作：

一、由张某用本人手机高德地图进行定位并截图；

二、由张某对本处相机和执法仪进行清洁处理；

三、根据孙某的要求，由张某对该地块标号为一号田块和二号田块部分区域的现状进行拍照。

李某对上述过程进行记录和摄像。

上述过程在下午4时55分结束。

拍摄后由公证员张某制作照片50张，光盘1张，公证人员李某制作《工作记录》1页。   

兹证明与本公证书相粘连的照片50张、工作记录1页，光盘1张，照片和光盘由公证员张某制作所得，工作记录由公证人员李某记录所得，与现场实际情况相符。工作记录上公证员张某、公证人员李某、孙某的签名属实。

附件列表：

附件一：照片50张；

附件二：工作记录1页；

附件三：光盘1张。

中华人民共和国江苏省阜宁县公证处

公证员

 二〇二一年九月十三日