对2018年以来解戒人员调查回访的案例

目前，戒毒所收治人员呈下降趋势，有针对性地加强司法行政戒毒场所对社区戒毒、社区康复人员提供戒毒、康复等方面的指导和服务，积极搭建社会化延伸帮扶工作平台成为戒毒所工作重要一环。2022年3-5月，温州市黄龙强制隔离戒毒所对近三年解戒人员进行了回访调查，借此全面检验科学戒毒工作成效，总结经验、分析原因、研究对策、改进工作。

（一）方案制定

1.调查目的：准确掌握近年来戒断操守情况，检验科学戒毒工作成效，了解社会化延伸帮扶的需求，收集社会各界对场所工作的评价、意见和建议，从而进一步提高对戒毒人员的管理和服务水平，最大限度减少毒品对社会的危害，完善涉毒风险闭环管控的大平安机制。

2.调查对象：2018年以来解除戒毒人员共1579人。

3.调查内容：一是所外维度，主要调查被访人员生存状态及操守保持原因调查；二是所内维度，主要调查被访人员对场所的管教执法、教育戒治、戒治活动的体验及评价。

4.调查方法：成立三个调查小组，采取“四见面一检测”的方式，实地与所在地禁毒办、派出所、村委会工作人员、受访者及亲属等见面，开展检测。

（二）实施情况

1.回访调查

3月中旬，各小组通过所在地公安禁毒部门获取并核对回访调查样本信息，梳理走访名单。4月7日，开展电子问卷调查。5月5日，正式启动实地回访，根据样本情况进行分工并逐人开展问卷调查。共走访44个街道禁毒办，座谈会43场次，调查127名戒毒人员。5月30日，完成回访调查数据获取工作，共获取1385份有效数据。6月初，完成调查数据分析比对研究，撰写报告。

2.人口学方面，根据表1可以发现以40岁以上为主，约占75.11%，总体年龄偏大。家庭方面，离异、未婚合计607人，占比44.55%。根据表2，就业及收入方面，有稳定收入的仅366人，占比26.43%，受访者普遍反映就业面狭窄，受到较大就业歧视，希望得到就业帮扶。心理状态方面，926名受访者表示“重新做人”占比66.86%，说明绝大多数受访者有较好的心理状态。

3.本次调查发现，保持操守3年以上528人，占比38.13%，总体操守情况较好。从表3，我们可以看出受访者保持操守主要有以下七个方面原因。

一是戒毒意志较为坚定。受访者认为在戒毒场所内接受的思想道德、法律教育以及心理辅导对其强制隔离戒毒和后续社区康复有很大的作用。如对近几年场所联合地方开展的气排球训练反响较好，既锻炼身体也增强自信。

二是家庭支持较为有力。和睦的家庭氛围及家人支持，会使受访者内心产生归属感和安全感，从而发自内心拒绝毒品，保持操守。部分受访者肯定了家庭治疗和家属学校在修复家庭关系上所起的作用。

三是创业就业较为稳定。稳定工作收入有效增强戒毒人员自信心和成就感，有助于再社会化。但就业问题也是很多受访者面临的困难，需要建立积极就业观和劳动价值观。部分受访者就是通过自主创业、自力更生获得了认同，从而摒弃吸毒恶习。

四是政府帮扶较为暖心。各级政府逐步将回归人员医疗、就业、子女抚养等民生问题纳入保障和帮扶范畴，对保持操守提供了有力保障。回访期间，我所联合建立1家安置帮扶基地，有效帮助4名人员就业，开展帮扶34人次。

五是后续管控较为到位。各级政府对禁毒工作非常重视，对解戒人员积极落实管控措施，开展检测。基层工作人员深入社区，通过与本人及家属交流沟通，了解其现实情况和思想动态。多名受访者就直言，毛发检测有效遏止了自己复吸。

六是科学戒毒卓有成效。受访者提到VR、经颅磁等戒治新技术以及“五大教育”的有序开展，对其全方位提升起到了积极作用，对回归社会后保持戒毒操守率起到了重要作用。

七是外部环境较为严峻。新冠期间的严格管控、人员流动限制措施以及大数据排查，有利于戒毒人员日常管控和远离毒友。同时，近年来对制毒、售毒行业打击手段增多，力度增大，特别是温州无毒城市创建以来管控力度加大，致使常见滥用药物价格急剧上升，也对操守率保持起到了帮助作用。

（一）禁毒工作队伍专业化建设仍需提高。基层禁毒办在开展工作中，以基础工作为主，在一定程度上会存在全局性考虑欠缺、工作连续性不够、经验总结提升、创新工作不足等普遍性问题。从根本原因来说就是作为社区戒毒、康复主要承担者禁毒社工，普遍存在人力资源紧张、专业人才缺乏的现实问题，因此要抓好禁毒社工队伍建设。一是要把握好“入口关”，对准入门槛设限，注重专业技能、工作能力、个人情商等，特别是社工品德和个人兴趣，确保能在工作中发挥正向引导作用；二是要建立能力提升工程，建立定期培训交流机制，及时强化法律法规政策学习和管理能力提升，定期开展成功案例交流；三是要实现科学管理，开展能级化评定，提高待遇；四是要引入外部志愿，购买社会服务，特别是心理咨询、医疗等服务；五是要强化所地合作，强制隔离戒毒所要加大社会化延伸力度，建立社区康复指导站，提升禁毒工作专业化水平。

（二）戒毒人员管控标准化建设仍需提高。吸毒人员风险量化评估实际工作中，人为因素仍较大，数据采集有失偏颇，为数据的集中、共享、流转增加了难度。一是要推进数据标准统一，打破工作壁垒，建立统一化标准；二是要大力提升禁毒数字化水平，依托数字化改革契机，整合现有信息，集成全场景禁毒信息数据，实现禁毒要素一图展现；三是要推进分级管控制度落地，特别是无感化管理，减少日常管控对长期戒断人员影响。

（三）戒毒支持系统社会化建设仍需提高。多数受访者面临被排斥、被忽视和难于融入社会问题，部分人员即使戒断十几年也不能完全被社会所认同，从而在正常的人际交往、交友方面再次存在阻碍，社会再就业几乎不可能。一是要建立个人支持系统，通过无感化管理试点工作，帮助平稳过渡从而建立自身支持系统。二是要建立家庭支持系统，戒毒所要继续推进三家平台帮助戒毒人员修复家庭关系，社区方面要通过家访等形式促进对象关系修复。三是要建立社会支持系统，开展禁毒戒毒宣传工作进校园、进社区活动，在舆论宣传上倡导对戒毒人员的关怀救治。四是要建立安置帮扶系统，强制隔离戒毒所要通过建立社区康复指导站等加大延伸力度，和禁毒办共同开展就业帮扶、信心重建等工作。

（四）强制隔离戒毒科学化建设仍需提高。近几年，戒毒场所进行了很多有益尝试，引进了VR治疗、家庭治疗、颈颅磁、心理咨询和特色工坊等项目，但还是需要不断消除自身在管理模式和运行机制存在的历史遗留因素。一是要引入外部社会资源，给戒毒对象提供社会化的矫治、帮扶，注重心瘾的戒断和人格的重塑。二是要持续加强民警专业化培训，不断提升戒毒措施质效，提高矫治工作能力。三是要加强科学戒毒项目开发应用，将科学戒毒和个性化矫治进行结合，提升戒毒人员再社会化能力。四是要注重社会延伸建设，定期回访调研不断调整自身工作，同时给予社会戒毒和社会康复专业力量支持。