走进外出务工人员特殊群体开展禁毒宣传教育的案例

禁毒工作是一项功在当代、利在千秋的事业，是需要全社会共同参与的长期性、系统性、艰巨性的工作。作为司法行政戒毒场所，发挥专业职能优势，针对不同群体开展禁毒宣传教育活动，是彰显新时代司法行政戒毒工作社会职能的应有之义。在我们以往收治的戒毒人员中，外出务工人员占相当比例，由于其群体的特殊性，极易接触涉毒环境，一旦沾染毒品，对家庭和社会都会带来极大的危害。2022年“6.26”国际禁毒日来临之际，河南省第一强制隔离戒毒所走进河南建筑工人劳务市场开展面向务工人群的针对性禁毒宣传教育活动，关爱务工人员，为平安河南建设贡献力量。

(一)方案制定

外出务工人员是一个特殊群体，对他们开展的禁毒宣传活动必须要有针对性，才能取得实实在在的效果。

1.深入调研，掌握实情。所教育科提前到河南建筑工人劳务市场开展实地调研，对接活动事宜，详细了解具体情况：河南建筑工人劳务市场是在政府指导支持下成立的一家规模大、规范化、专业化的劳务市场，也是河南省第一家建筑工人劳务市场，为广大务工人员和劳务需求商家提供了合法、安全、可靠的就业指导场所。旺季（秋收后、冬季）每天有近3万多人进出市场，淡季也有近1万人左右，河北、山东等邻近省市也常有来到市场招工的商家，市场规模大、人员流动快、影响范围广。郑州市公安、市场监察、防疫等部门先后在此设立了服务机构。

经深入调研，干警基本了解了劳务市场务工群体特点：

一是文化程度和认知相对较低，法律知识欠缺,对毒品危害认识不足；二是打短工者较多，流动性强，消费相对较低；三是居住较为集中，多聚集在城市边缘，从众性较强；四是缺乏丰富健康的文化娱乐生活，长时间和家人分别造成情感上单调孤独，部分人员有参与黄、赌、毒等违法行为的危险倾向。

2. 结合特点，制定方案。

务工人员的时间很宝贵，不愿耽误用来挣钱的时间，不愿用整块长时间来听、看文字性、说教性的宣传教育资料，为此成立针对务工人群的禁毒宣传志愿服务队，制定活动方案：时间上与市场开放同步，配合务工人员作息规律；形式上与市场管理部门共同开展，形成联动效应；内容上以趣味性图片实物等直观展示为主，通俗易懂。

（二）案例实施

1.突出直观性。一是注重警示，制作多幅大字体醒目易懂的禁毒宣教横幅张挂，如：“吸毒违法，丢人败家”“毒品危害大，千万莫碰它”“务工挣钱不容易，莫让毒品诓了去”。二是注重通俗，制作以图片附以简短说明的禁毒宣传手册、易拉宝宣传展板，包含务工人员心声、毒品对人体危害示意图、漫画形式识毒拒毒技巧、问答式《禁毒法》《戒毒条例》讲解等内容。三是注重实用，制作禁毒宣传品，将禁毒标语印制在口罩、扇子、购物袋等宣传品上，免费发放。四是注重吸引，现场摆放并讲解仿真毒品，将枯燥的禁毒知识宣传转化为用实物的视觉冲击，强化警示教育效果。

2.突出服务性。一是注重服务，挑选亲和力好且有志愿宣传经验的警察和市场管理人员共同成立专项宣传服务队，联合开展禁毒宣传和务工须知、防疫提醒等综合性活动。二是注重时效，宣传活动时间和劳务市场工人进入市场同步在早上5点至6点前。三是注重关怀，现场供应大桶绿豆汤、开水、瓶装水随时供取饮。   

3.突出持续性。一是注重跟踪，设立咨询台，发放禁毒宣传联系卡（印有河南省第一强制隔离戒毒所咨询电话、微信公众号二维码）供务工人员后期联络咨询。二是注重长效，根据务工人员现场反应制定完善后续宣传服务内容和项目。三是注重提升，对务工人员提出的其它问题整理后同市场管理部门及时沟通。四是注重完善，建立禁毒宣传持续性、规范性机制。

(三)案例效果

此次针对务工人员群体的“6.26国际禁毒日禁毒宣传教育活动”持续开展了三场，在务工人员中引起较大反响：由刚开始的参与度不高到逐渐接纳，主动参与，有年轻人主动加入到义务宣传中来；务工人员表示切实感受到被社会关注、被政府关怀，部分工友向戒毒警察讲道：“政府啥事都想到了，禁毒宣传让我知道了之前从未了解的内容”；场所咨询电话还陆续接到务工人员打来的电话，了解相关内容；新闻媒体认为对务工人员特殊群体的禁毒宣传很有新闻价值和社会效益，河南电视台、中原盾等媒体对此次禁毒宣传活动持续跟进报道，《6.26国际禁毒日这里需要我们》专题简报被司法部戒毒局官网转载，社会效益持续扩大。

（一）主动作为，履行职责。基于毒品成瘾性强、危害性大、彻底戒断率低的特性，预防性禁毒宣传教育的作用和意义更为明显，一场场宣传教育活动会有效预防和减少吸毒行为的发生。禁毒宣传教育工作是法律赋予司法行政戒毒场所的社会职能，戒毒警察要履行好职责使命，主动作为，更好地满足新时代人民群众对戒毒工作的新期待，走进特殊群体、关爱特殊人群，促进社会治理能力的综合提升，为创建安全稳定的社会环境做贡献。

（二）与时俱进，创新方法。禁毒宣传教育活动的内容有限，但是可以拓宽外延，把禁毒宣传和其它社会公益性活动相结合形成联动效应，不使宣传受众感到突兀单调，宜于接受。针对特殊群体的禁毒宣传教育活动一定要突出针对性、实效性，要充分了解掌握宣传对象的具体情况，做好针对性的准备和实施工作，才能达到较好的效果。

（三）持续发力、常态运行。禁毒宣传教育工作不是一蹴而就的，一方面是由于禁毒工作的艰巨性、系统性决定的。另一方面也是特殊群体的特点需要，比如务工人员信息获取渠道窄，禁毒知识缺、拒毒意识差，对毒品危害和涉毒后果认识不足，一两次的宣传教育活动达不到较好的效果。活动开展要坚持“细、实、深、长”，以点带面、积少成多，努力形成广覆盖、全民性的识毒拒毒良好环境。

（四）开辟路径、靶向施治。在同劳务市场管理方的沟通中，掌握到务工人员群体流动性较大，接受力相对较弱的情况，如何做到应教尽教、尽可能提高对特殊群体禁毒宣传教育的普及率也是值得我们关注和思考的问题，我们正在同市场管理方做进一步的协商交流：在利用戒毒所在市场建立的禁毒宣传服务站增加开展禁毒宣传教育活动频次的同时，积极利用微信、公众号、微视频等新媒体制作发布针对性强的禁毒宣传内容，将戒毒所、劳务市场、用工单位和务工人员联络其中，持续发力，为探索中国特色的毒品治理之路不懈努力。